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摘 要 随着人类社会的进步和发展，工业化进程也在不断推进，一方面对人类生活质量的提高有着重大的积极意义，另一方面工业化需要燃烧大量的化石能源，排放出大量的温室气体，不仅造成了一定的大气污染，同时也加剧了全球性气候变暖。我国是发展中国家，也是世界温室气体排放大国，发展低碳经济既适应了全球经济发展趋势，又符合我国可持续发展的基本战略。本文重点分析了低碳经济发展法律保障的重要性，以及我国低碳经济法律制度的现状和存在的问题，并作出了完善我国低碳经济法律体制的措施。
关键词 低碳经济 法律体制 现状 措施
低碳经济实质上就是一种减少高碳能源消耗的经济发展模式。我国的低碳经济是指在可持续发展理念的指导下，通过法律制度完善、技术创新、产业转型和新能源的开发等各种手段，减少煤炭石油等高碳能源的使用，减少温室气体的排放和环境污染，实现经济和环境保护和谐发展。我国作为发展中大国，要想有效的发展低碳经济，就需要政府的鼓励支持和有效的法律支撑。在现阶段，我国政府应该重视法律的引导和约束作用，应加快低碳经济法制建设，作为传统经济向低碳经济变革转型的重要保障。
一、我国发展低碳经济的相关法律现状
随着人类生存环境的恶劣，环境问题已成为世界各国共同关注的问题，发展低碳经济对世界各国也尤为重要。目前我国已经加入了《联合国气候变化公约》和《京都议定书》两部国际公约，公约规定发展中国家在2012年以后要承担节能减排的责任。其次，我国在发展低碳经济的过程中还制定了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国煤炭法》等相关法律条文，这些法律的制定对我国低碳经济的发展起到了一定的积极作用。但在现存的低碳经济的法律法规中存在着许多不足，第一，没有明确详细的规定低碳经济的发展的立法，存在许多空白和漏洞。这就导致在处理实际的问题时，有些方面得不到法律有效地保障。第二，我国与发达国家相比，低碳经济法律法规还存在很大的差距。低碳经济作为一种新的经济发展模式对国家的生存发展有着重要的作用，我国现有的法律法规和低碳经济发展的要求不吻合，不适应我国低碳经济的发展，同时，法律法规不灵活，可操作性不强。
二、我国低碳经济的法律体制存在的主要问题
（一）我国低碳经济发展的相关法律法规不健全
低碳经济实质上就是一种减少高碳能源的消耗的经济发展模式，它是应对气候变化和节约能源的一种方式，它涉及到社会生活的各个方面，所以在制定低碳经济法律法规时，要关注法律法规的整体性和实用性，要考虑到社会生活的各个层面，为低碳经济发展提供有效的法律保障。在目前的低碳经济的法律法规中，由于涉及的方面太为广泛，无法统一基本法的理念和指导，各单行法之间又存在着重复和冲突，导致法律法规不能有效的给低碳经济发展有力的支撑。
（二）我国低碳经济发展的单行法不够详细具体，内容不协调和理念落后
单行法是指专门针对某一方面的法律，首先，我国目前已经有很多关于低碳经济思想的法律法规，但这些单行法之间存在着重复、不能相互衔接和协调，相关的法律法规内容不够具体详细，结构不清晰、不合理，这就导致在实际的问题执行时，不能灵活运用法律法规为我国低碳经济发展提供有效的保障。其次，各单行法内容缺少统一的依据，不利于基本法的指导。在立法内容上过于死板缺乏市场化运作，不利于对法律法规的灵活利用。同时还缺乏严明的奖惩制度，在实际的低碳经济发展过程中缺乏责任追究机制，不能良好的约束和控制相关企业的行为。
三、完善我国低碳经济法律体制的重要举措
低碳经济已经成为世界各国经济发展的一个新的经济增长点，因此，国家必须对其予以重视。我国必须立足于社会主义初级阶段基本国情和经济发展现状，借鉴西方发达国家低碳经济发展的成功经验，找出我国低碳经济所存在主要法律问题，完善低碳经济法律体制。
（一）完善我国低碳经济发展的相关法律法规
首先，要修订和完善低碳经济发展的基本法，因为基本法在整个低碳经济发展过程中起着整体和协调各单行法的作用。其次，要制定相应的低碳经济基本法对各个领域的单行法进行指导。因为在我国现存的各个领域的基本法中，由于缺少理论指导和硬性规定，往往出现一些漏洞，这就需要制定低碳经济基本法予以规范和正确的指引。
（二）制定详细、具体的单行法，并实行严明的奖惩责任制度
在低碳经济发展中，要根据我国低碳经济发展的实际情况对相关的单行法进行修改，不断的在实践中完善单行法在低碳经济发展中的漏洞和空白。同时，要建立严明的奖惩责任制度，以法律的手段来限制和引导企业的行为，对坚持低碳经济发展的产业，政府要予以鼓励支持，并给予一定的经济奖励，对高污染高能耗的产业要予以改造或淘汰。
四、结语
综上所述，我国低碳经济发展在法律层面还存在许多问题，基于我国现阶段国情，要想快速的发展低碳经济，就必须建立行之有效的低碳经济法律保障体系，并在实践中不断的去完善，保证我国低碳经济又好又快的发展。
参考文献：
[1]郑少华，王雄飞.生态文明建设政府调节机制研究——以法律文本的要素量化评估法为中心[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2014.
[2]门丹.美国低碳经济政策转向研究：原因、定位及经济绩效[D].辽宁大学，2013.
[3]刘小军，涂俊.发展低碳经济对城市产业结构的影响——天津市经济增长与产业能源消费实证分析[A].2011中国环境科学学会学术年会论文集（第一卷）[C].2011.
[4]白洋.我国低碳经济法规存在的问题及其应对机制[J].企业经济，2012.
（作者单位：河南大学经济学院）
关键词 低碳经济 法律体制 现状 措施
低碳经济实质上就是一种减少高碳能源消耗的经济发展模式。我国的低碳经济是指在可持续发展理念的指导下，通过法律制度完善、技术创新、产业转型和新能源的开发等各种手段，减少煤炭石油等高碳能源的使用，减少温室气体的排放和环境污染，实现经济和环境保护和谐发展。我国作为发展中大国，要想有效的发展低碳经济，就需要政府的鼓励支持和有效的法律支撑。在现阶段，我国政府应该重视法律的引导和约束作用，应加快低碳经济法制建设，作为传统经济向低碳经济变革转型的重要保障。
一、我国发展低碳经济的相关法律现状
随着人类生存环境的恶劣，环境问题已成为世界各国共同关注的问题，发展低碳经济对世界各国也尤为重要。目前我国已经加入了《联合国气候变化公约》和《京都议定书》两部国际公约，公约规定发展中国家在2012年以后要承担节能减排的责任。其次，我国在发展低碳经济的过程中还制定了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国煤炭法》等相关法律条文，这些法律的制定对我国低碳经济的发展起到了一定的积极作用。但在现存的低碳经济的法律法规中存在着许多不足，第一，没有明确详细的规定低碳经济的发展的立法，存在许多空白和漏洞。这就导致在处理实际的问题时，有些方面得不到法律有效地保障。第二，我国与发达国家相比，低碳经济法律法规还存在很大的差距。低碳经济作为一种新的经济发展模式对国家的生存发展有着重要的作用，我国现有的法律法规和低碳经济发展的要求不吻合，不适应我国低碳经济的发展，同时，法律法规不灵活，可操作性不强。
二、我国低碳经济的法律体制存在的主要问题
（一）我国低碳经济发展的相关法律法规不健全
低碳经济实质上就是一种减少高碳能源的消耗的经济发展模式，它是应对气候变化和节约能源的一种方式，它涉及到社会生活的各个方面，所以在制定低碳经济法律法规时，要关注法律法规的整体性和实用性，要考虑到社会生活的各个层面，为低碳经济发展提供有效的法律保障。在目前的低碳经济的法律法规中，由于涉及的方面太为广泛，无法统一基本法的理念和指导，各单行法之间又存在着重复和冲突，导致法律法规不能有效的给低碳经济发展有力的支撑。
（二）我国低碳经济发展的单行法不够详细具体，内容不协调和理念落后
单行法是指专门针对某一方面的法律，首先，我国目前已经有很多关于低碳经济思想的法律法规，但这些单行法之间存在着重复、不能相互衔接和协调，相关的法律法规内容不够具体详细，结构不清晰、不合理，这就导致在实际的问题执行时，不能灵活运用法律法规为我国低碳经济发展提供有效的保障。其次，各单行法内容缺少统一的依据，不利于基本法的指导。在立法内容上过于死板缺乏市场化运作，不利于对法律法规的灵活利用。同时还缺乏严明的奖惩制度，在实际的低碳经济发展过程中缺乏责任追究机制，不能良好的约束和控制相关企业的行为。
三、完善我国低碳经济法律体制的重要举措
低碳经济已经成为世界各国经济发展的一个新的经济增长点，因此，国家必须对其予以重视。我国必须立足于社会主义初级阶段基本国情和经济发展现状，借鉴西方发达国家低碳经济发展的成功经验，找出我国低碳经济所存在主要法律问题，完善低碳经济法律体制。
（一）完善我国低碳经济发展的相关法律法规
首先，要修订和完善低碳经济发展的基本法，因为基本法在整个低碳经济发展过程中起着整体和协调各单行法的作用。其次，要制定相应的低碳经济基本法对各个领域的单行法进行指导。因为在我国现存的各个领域的基本法中，由于缺少理论指导和硬性规定，往往出现一些漏洞，这就需要制定低碳经济基本法予以规范和正确的指引。
（二）制定详细、具体的单行法，并实行严明的奖惩责任制度
在低碳经济发展中，要根据我国低碳经济发展的实际情况对相关的单行法进行修改，不断的在实践中完善单行法在低碳经济发展中的漏洞和空白。同时，要建立严明的奖惩责任制度，以法律的手段来限制和引导企业的行为，对坚持低碳经济发展的产业，政府要予以鼓励支持，并给予一定的经济奖励，对高污染高能耗的产业要予以改造或淘汰。
四、结语
综上所述，我国低碳经济发展在法律层面还存在许多问题，基于我国现阶段国情，要想快速的发展低碳经济，就必须建立行之有效的低碳经济法律保障体系，并在实践中不断的去完善，保证我国低碳经济又好又快的发展。
参考文献：
[1]郑少华，王雄飞.生态文明建设政府调节机制研究——以法律文本的要素量化评估法为中心[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2014.
[2]门丹.美国低碳经济政策转向研究：原因、定位及经济绩效[D].辽宁大学，2013.
[3]刘小军，涂俊.发展低碳经济对城市产业结构的影响——天津市经济增长与产业能源消费实证分析[A].2011中国环境科学学会学术年会论文集（第一卷）[C].2011.
[4]白洋.我国低碳经济法规存在的问题及其应对机制[J].企业经济，2012.
（作者单位：河南大学经济学院）