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二十一世纪是知识经济时代。知识经济指的是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。知识将成为推动社会发展的主要力量,人的知识及其能力将成为知识经济社会的第一资源。中国是一个人力资源丰富但总体质量不高的大国。为了保证社会经济的可持续发展,使中国在新一轮国际竞争中保持强劲发展势头,中国应将人力资源作为第一资源加以俦开发和利用。