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中国现阶段国轮承运比例低,国轮经营正遭受严峻挑战,因此在相关领域实行一定的"国货国运"政策对于促进中国航运业的健康发展十分必要。探讨中国"国货国运"政策的历史,结合美、日、欧发达国家"国货国运"政策实施情况,从海运开放政策、国轮承运比例方面对中国的发展情况进行国际比较,并对中国的战略物资实行"国货国运"的必要性和可行性进行分析,提出改善中国"国货国运"的建议。