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“政府上网工程”实施近三年以来，各政府网站上发布了大量信息用于社会共享，各地政府网站已成为承载当地政府信息资源的主流网站。但由于计算机网络具有联结形式多样性、终端分布不均匀性和网络的开放性、互联性等特征，使网络面临严重的安全问题。如何利用互联网进行安全通信，同时保护政府机构的网站和内部网络免受外部攻击，是政府部门在规划网络、制定网络安全策略时需要考虑和解决的问题。