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摘 要：经济新常态下，进一步强化行政事业单位财政预算资金的管理十分重要，我国行政单位及大部分事业单位的资金都来源于国家财政，尽管各级单位不以营利为目的，但是怎样合理利用财政资金，充分发挥单位的公共服务职能是其新时期面临的主要问题。本研究在阐述了强化行政事业单位财政预算资金管理的现实意义的基础上，分别从预算编制、执行、监督及财会人员等几方面阐述了其管理现状，最后针对管理中存在的不足提出解决建议，期望为单位提升财政预算资金管理水平提供理论参考。
关键词：预算资金管理;行政事业单位;现状;策略
一、财政预算资金管理现状
（一）财政资金预算编制方面
现阶段，我国很多行政事业单位在财政资金预算编制制度及标准的建设上很不完善，与预算编制在我国行政事业单位实施时间较短有着直接的关系，由于实践经验的匮乏，统一的资金预算程序与指标还未建立，进而影响了预算编制结果的科学性，导致预算结果与实际结果存在较大的差距，很大程度上降低了预算编制的有效性。另外，很多行政事业单位因没有引入先进的预算方式，在进行预算编制时依旧以上年为基期，欠缺对单位发展方向与规模等实况的考虑，严重影响了预算结果的准确性。
（二）财政资金预算执行方面
对于财政预算资金的使用，我国已经制定了相关的法律法规，使得行政事业单位在预算资金使用上有法可依，但是考虑到法律法规的不完善与局限性，使得单位在使用预算资金的过程中依旧存在随意性的现象，甚至存在部分单位财政资金浪费严重的问题，尤其是在专项资金方面，常常会有超预算、高于标准等诸多问题的发生。也有一些单位未按照相关规定，对专项财政资金没有进行独立的财务核算工作，出現专项资金挪用现象。行政事业单位没能严格按照相关规定进行预算资金的执行落实，阻碍了财政预算资金的管理。
（三）监督机制方面
尽管我国行政事业单位在财政预算资金方面已经建立了有效的监督机制，但是依旧存在不完善的地方。比如，单位财务信息共享方面做的不够，预算部门仅仅是将财政资金拨给财政部门，对于后期财政预算资金的使用去向没有进行跟踪审核，对于财政预算资金的应用缺乏监管。另外，对于资金的支出缺乏有效的控制，一般来讲，单位各项费用都是进行实报实销，经办人对预算资金进行控制的意识较低，导致财政预算资金的流失与浪费。
（四）工作人员管理意识与管理水平方面
行政事业单位财会工作者将大部分精力放在项目资金核算与审核方面，对财政预算资金的管理意识依旧比较淡薄，影响了其作用及功能的有效发挥。另外，很多行政事业单位的财会工作者年龄较大，专业技能水平及学习能力有限，长期处于相对安逸的工作状态导致其对单位财会工作缺乏激情，进而难以跟上现代经济社会的发展，影响了其财政资金预算的质量，影响了财政资金的使用效率等。
二、财政预算资金管理策略
（一）提高财政资金预算编制的合理性
预算是一项比较系统性的工作，其编制与执行都需要单位全体员工的共同参与，单位应利用科学先进的编制方式对有关部门及工作人员职责、任务及事业发展计划等进行客观全面地反映，最终实现单位资源的最优化配置。通过上级单位或者国外相关经验的借鉴，完善预算编制制度及标准的建设，统一预算财政资金预算程序和指标，使单位在进行财政资金预算编制时可以严格按照相关制度与程序进行。创新预算编制方式，并结合单位实况，同时对系统、行业情况、国家财力及社会效益、未来经济发展等内外部、历史未来等各方面因素进行综合考虑的基础上，应用科学合理的编制方法制定出操作性较强的财政资金预算编制。
（二）强化对财政预算资金的执行管理
进一步完善我国行政事业单位财政预算资金相关法律法规，尽量弥补其在管理过程中存在的不足。在作出科学合理、操作性强的财政资金预算编制的基础上，单位要严格执行该项资金预算，不得随意对预算的内容进行更改，提升财政资金预算的严肃性与约束性，如果出现了特殊情况而必须进行预算追加的情况下，相关负责人应该严格按照相关规定及审批程序进行上报，在审批后才可以进行预算追加。另外，进一步加强对财政资金的支出管理，尤其是专项资金，必须单独进行核算，严格做到专款专用。
（三）完善财政预算资金管理监督机制
从内部监督来讲，在财政资金预算机制方面，单位应进一步扩大其范围，尽量做到全面覆盖，鼓励单位所有部门与人员积极参与到预算监督中来，同时，完善奖惩制度，构建相对完善的内部财政预算资金监督体系。建立财务信息共享机制，便于单位预算部门对财政资金的使用、流向等变动进行实时监督。强化单位内控管理，充分发挥内审的作用，做到自我监督。从外部监督来讲，国家审计机构应强化对财政预算资金的预算编制到执行落实整个过程的动态性监督，出现问题及时进行处理，提升财政资金的利用率，减少国有资产的流失。另外，单位要严格落实财政资金使用信息公开制度，接受社会广大人民群众的监督。
（四）提升财会工作者管理意识与综合素养
强化对行政事业单位财会工作者财政资金预算管理相关知识及重要性等宣传、培训，转变其财政预算资金管理意识，提升其对财政预算资金管理的重视度。另外，财政资金预算管理作为一项复杂系统性的工作，对于相关工作人员提出了更高的要求，单位应积极开展针对财会工作者的操作技能、专业知识、新型财会规章制度、会计信息化等一系列技术培训工作，切实提升单位财会工作者的综合素养，提升单位财政预算资金管理水平。
三、结束语
新形势下，行政事业单位只有在认识到财政预算资金管理重要性的基础上，从财政资金预算编制、执行、监督及工作人员等各个方面出发，强化其管理，提升财政资金预算管理水平，推进单位健康可持续发展。
参考文献：
[1]季亮.行政事业单位财政专项资金管理策略研究[J].财经界，2018（1）：13-14.
关键词：预算资金管理;行政事业单位;现状;策略
一、财政预算资金管理现状
（一）财政资金预算编制方面
现阶段，我国很多行政事业单位在财政资金预算编制制度及标准的建设上很不完善，与预算编制在我国行政事业单位实施时间较短有着直接的关系，由于实践经验的匮乏，统一的资金预算程序与指标还未建立，进而影响了预算编制结果的科学性，导致预算结果与实际结果存在较大的差距，很大程度上降低了预算编制的有效性。另外，很多行政事业单位因没有引入先进的预算方式，在进行预算编制时依旧以上年为基期，欠缺对单位发展方向与规模等实况的考虑，严重影响了预算结果的准确性。
（二）财政资金预算执行方面
对于财政预算资金的使用，我国已经制定了相关的法律法规，使得行政事业单位在预算资金使用上有法可依，但是考虑到法律法规的不完善与局限性，使得单位在使用预算资金的过程中依旧存在随意性的现象，甚至存在部分单位财政资金浪费严重的问题，尤其是在专项资金方面，常常会有超预算、高于标准等诸多问题的发生。也有一些单位未按照相关规定，对专项财政资金没有进行独立的财务核算工作，出現专项资金挪用现象。行政事业单位没能严格按照相关规定进行预算资金的执行落实，阻碍了财政预算资金的管理。
（三）监督机制方面
尽管我国行政事业单位在财政预算资金方面已经建立了有效的监督机制，但是依旧存在不完善的地方。比如，单位财务信息共享方面做的不够，预算部门仅仅是将财政资金拨给财政部门，对于后期财政预算资金的使用去向没有进行跟踪审核，对于财政预算资金的应用缺乏监管。另外，对于资金的支出缺乏有效的控制，一般来讲，单位各项费用都是进行实报实销，经办人对预算资金进行控制的意识较低，导致财政预算资金的流失与浪费。
（四）工作人员管理意识与管理水平方面
行政事业单位财会工作者将大部分精力放在项目资金核算与审核方面，对财政预算资金的管理意识依旧比较淡薄，影响了其作用及功能的有效发挥。另外，很多行政事业单位的财会工作者年龄较大，专业技能水平及学习能力有限，长期处于相对安逸的工作状态导致其对单位财会工作缺乏激情，进而难以跟上现代经济社会的发展，影响了其财政资金预算的质量，影响了财政资金的使用效率等。
二、财政预算资金管理策略
（一）提高财政资金预算编制的合理性
预算是一项比较系统性的工作，其编制与执行都需要单位全体员工的共同参与，单位应利用科学先进的编制方式对有关部门及工作人员职责、任务及事业发展计划等进行客观全面地反映，最终实现单位资源的最优化配置。通过上级单位或者国外相关经验的借鉴，完善预算编制制度及标准的建设，统一预算财政资金预算程序和指标，使单位在进行财政资金预算编制时可以严格按照相关制度与程序进行。创新预算编制方式，并结合单位实况，同时对系统、行业情况、国家财力及社会效益、未来经济发展等内外部、历史未来等各方面因素进行综合考虑的基础上，应用科学合理的编制方法制定出操作性较强的财政资金预算编制。
（二）强化对财政预算资金的执行管理
进一步完善我国行政事业单位财政预算资金相关法律法规，尽量弥补其在管理过程中存在的不足。在作出科学合理、操作性强的财政资金预算编制的基础上，单位要严格执行该项资金预算，不得随意对预算的内容进行更改，提升财政资金预算的严肃性与约束性，如果出现了特殊情况而必须进行预算追加的情况下，相关负责人应该严格按照相关规定及审批程序进行上报，在审批后才可以进行预算追加。另外，进一步加强对财政资金的支出管理，尤其是专项资金，必须单独进行核算，严格做到专款专用。
（三）完善财政预算资金管理监督机制
从内部监督来讲，在财政资金预算机制方面，单位应进一步扩大其范围，尽量做到全面覆盖，鼓励单位所有部门与人员积极参与到预算监督中来，同时，完善奖惩制度，构建相对完善的内部财政预算资金监督体系。建立财务信息共享机制，便于单位预算部门对财政资金的使用、流向等变动进行实时监督。强化单位内控管理，充分发挥内审的作用，做到自我监督。从外部监督来讲，国家审计机构应强化对财政预算资金的预算编制到执行落实整个过程的动态性监督，出现问题及时进行处理，提升财政资金的利用率，减少国有资产的流失。另外，单位要严格落实财政资金使用信息公开制度，接受社会广大人民群众的监督。
（四）提升财会工作者管理意识与综合素养
强化对行政事业单位财会工作者财政资金预算管理相关知识及重要性等宣传、培训，转变其财政预算资金管理意识，提升其对财政预算资金管理的重视度。另外，财政资金预算管理作为一项复杂系统性的工作，对于相关工作人员提出了更高的要求，单位应积极开展针对财会工作者的操作技能、专业知识、新型财会规章制度、会计信息化等一系列技术培训工作，切实提升单位财会工作者的综合素养，提升单位财政预算资金管理水平。
三、结束语
新形势下，行政事业单位只有在认识到财政预算资金管理重要性的基础上，从财政资金预算编制、执行、监督及工作人员等各个方面出发，强化其管理，提升财政资金预算管理水平，推进单位健康可持续发展。
参考文献：
[1]季亮.行政事业单位财政专项资金管理策略研究[J].财经界，2018（1）：13-14.