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当前的电信产业正处于巨变之中，数据业务的产生和快速发展改变了整个电信市场的竞争态势，使运营商不得不重新审视其在传统的话音业务市场中形成的核心能力。数据业务市场的竞争是产业链之间的竞争，作为产业链的核心环节，运营商的角色和作用不仅仅是向用户提供电信服务更重要的是有效规划、控制和激励数据业务产业链中的其他主体。