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宋朝是中国历史上统一的封建帝国中最积贫积弱的一个朝代,这种积贫积弱的局势的成因,主要归咎于宋初的种种行政措施。北宋建立于唐末以来长期混乱之后与契丹的威胁之下,因此,赵匡胤登基之后为了巩固政权,推行了一系列的强化君主专制中央集权的措施。他深知,从五代起军事将领的权力过大就是危害政权稳定的最重要的原因之一。