论文部分内容阅读
“十一五”期间，河北省国税局要以科学发展观为统揽，以“聚财为国、执法为民”为宗旨，以“推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设”为着力点，确保税收收入稳定增长，以充分发挥税收调节经济和调节分配的作用。
“十五”期间，河北省国税局在国家税务总局和省委、省政府正确领导下，按照“夯实基础，理顺关系，步入规范，树立形象”的思路，积极稳妥地推进各项改革和建设，使队伍精神状态有了明显改观，各项工作取得显著成绩，基础性建设迈出实质性步伐。
一是紧紧抓住组织收入这一中心，改变了“任务吃紧、虚收严重”的状况，实现了税收与经济的良性循环。“十五”之初，河北国税面临的收入形势十分严峻，不但任务压力大，还背着14亿元虚收的包袱。几年来，我们坚持“依法治税，有税尽收，无税禁收”，在经过多方努力消化虚收的基础上，细化管理措施，加大稽查力度，大力清缴欠税。随着全省经济的快速发展，实现了国税收入持续大幅增长。2005年全省国税收入达到622.38亿元，是2000年的2.7 倍。“十五”期间累计组织收入2036亿元，是“九五”的2.16倍，年均增长22%，为经济建设和社会发展提供了有力的资金保障。
二是稳步推进依法治税，改变了法治意识不强、执法较为随意的状况，使税收执法逐步走上规范化轨道。 “十五”期间，我们坚持“内外并举，重在治内，以内促外”，大力推进依法治税。对内，共按照规定追究执法过错人员18899人次，从而使税务人员逐步养成了按法律程序和规定办事的良好习惯；对外，坚持不懈地开展日常宣传和税收宣传月集中宣传，大力整顿税收秩序，严厉打击涉税违法行为，共检查纳税人26.54万户，查补税款21.85亿元，使依法治税的外部环境也有了明显好转。
三是不断加快信息化建设步伐，改变了“数据不集中、资源不共享、重复开发建设”的状况，形成了向高层次、一体化、多功能发展的态势。“十五”期间，河北国税的信息化建设全系统共投资3.1 亿元，相当于“九五”期间的10倍；年年都有新项目，一年一个新台阶。五年前，省市局都没有像样的机房，现在都建成了高档次的数据处理中心。五年前，征管数据分散在县和所里，现在各种电子数据信息已实现省局集中存储、分级应用，使所有数据均得到充分的分析、处理和应用。五年前，征管软件功能仅仅能满足部分征管业务处理，现在的综合征管系统基本包容了税收管理的各个方面、各个环节，并实现了“一窗式”管理和“一户式”储存。五年前，纳税人纳税申报方式基本上以直接上门申报、现金缴税为主，现在基本实现了多元化电子报税、银行划款。
四是加强干部队伍建设，改变了“消极悲观、情绪低落”的状况，使班子凝聚力和队伍战斗力明显增强。我们坚持以人为本、内强素质、外树形象，注意抓好领导班子、干部队伍和党风廉政建设，使干部队伍的业务素质进一步提高；深入开展精神文明创建活动，在全省创建文明行业活动中3次排名第一。全系统国家级“文明单位”达到67个，省级“文明单位”达到81个，省级“青年文明号”达到92个。在党风廉政建设上，坚持标本兼治、深入开展反腐倡廉教育，使干部职工拒腐防变的意识明显增强，有效地遏制了腐败现象的发生；扎实推进行风建设，努力在优化纳税服务、规范税收执法、加强廉政监督上下工夫，使税风税纪进一步好转。在全省行风评议中，连续三年名列榜首，并获得免评资格。
五是扎实推进基层建设，改变了“基础设施落后、管理不规范”的状况，形成了软硬件建设齐头并进、各项工作协调发展的良好局面。过去，由于资金投入不当，基层基础设施落后的矛盾非常突出。针对这种状况，我们制定了基础设施建设三年规划，大力压缩机关经费开支，并利用经费改革的机会提高人均经费水平，最大限度地把资金投入基层。五年全系统共投资8.89亿元，新建改建了47 个区县局的办公楼，200多个办税服务厅和税务所，并将1.13亿元的欠账全部还清。除此之外，还投入大量资金为基层征收单位配备了计算机和办公设备。不仅改善了基层的工作环境、生活条件，而且还调动了基层干部的工作积极性，使基层的工作质量和效率明显提高。
回首过去，艰苦奋斗铸辉煌；展望未来，励精图治谱新篇。“十一五”期间，河北省国税局要以科学发展观为统揽，以聚财为国、执法为民为宗旨，以“推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设”为着力点，确保税收收入稳定增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为全面建设小康社会、构建和谐河北做出新的更大贡献。
一是抓好组织收入，努力实现税收收入略快于经济增长，进一步提高税收占国内生产总值的比重。严格落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。改进税收计划管理办法，使税收计划符合经济税源实际。加强税源分析和预测，及时进行收入调度，增强收入工作主动性。完善重点税源监管体系，及时掌握影响收入变化的重大因素。
二是大力推进依法治税，努力做到严格执法、公正执法、文明执法，进一步规范执法行为。认真学习税收相关法律，严格按法定权限与程序执行各项税收法律法规和税收政策。强化执法监督，认真落实税收执法责任制和过错追究制，推进执法检查日常化，严格贯彻行政复议法和税务行政复议规则，自觉接受社会各界监督。大力整顿规范税收秩序，加大涉税违法案件的查处力度，深入开展税收专项检查和整治。坚持日常宣传与税收宣传月集中宣传相结合，正反典型宣传相结合，大力宣传税收法律法规和政策，进一步增强纳税人依法诚信纳税意识。
三是加强税收征管，努力实现科学化、精细化管理，进一步提高税收征管的质量和效率。完善税收征管体制，落实税收征管模式，进一步规范内外部机构设置，明确内部各部门的职责分工，优化业务流程，健全岗责体系，搞好协调配合。搞好申报征收工作，加大清缴欠税的力度。改进税收分析，规范税收管理员制度，深化纳税评估，搞好发票管理，实现对税源的严密监控。按照总局的统一部署，推进各项税制改革，深入研究解决新的税收制度和税收政策在执行中存在的问题。抓住薄弱环节，有针对性地制定措施，进一步加强增值税、消费税、所得税等各税管理。
四是加快信息化建设步伐，努力建立功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的税收管理信息系统，进一步提高信息化建设的水平。按照“统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全”的原则，积极稳妥地推进金税工程三期建设。完善覆盖省、市、县、所的四级网络平台。分步推广应用征收管理、行政管理、外部信息、决策支持四个应用系统。提高数据管理质量，强化信息数据的分析应用。
五是优化纳税服务，努力为纳税人提供规范、全面、便捷、经济的服务，进一步提高纳税服务的层次。建立纳税服务岗责体系，完善纳税服务制度，规范纳税服务的内容、方式和方法。加强咨询辅导工作，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。进一步加强12366服务热线和服务网站建设，完善税务机关与纳税人的互动机制。优化业务流程，简化办税环节，切实方便纳税人办税。开展个性化服务，满足纳税人的不同需求。建立健全征税信用、纳税信用相结合的税收信用体系，推进税收诚信建设。定期征询纳税人意见，加强服务质量考核评价。
六是加强队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的干部队伍，进一步提升队伍的整体素质。加强领导班子建设，抓好理论学习，优化班子结构，推进民主决策，建立与科学发展观要求相适应的政绩考评机制。深化人事制度改革，落实干部任用条例，完善竞争上岗和干部交流制度。推进劳动分配制度改革，深化财务、后勤管理改革。加强思想政治工作，以思想政治教育、精神文明创建、税务文化建设为主要内容，以加强管理制度建设为保障，增强思想政治工作的主动性、针对性、实效性。加强学习型组织建设，建立完善学习制度和激励保障机制，分级分类、多渠道、大规模地开展教育培训。加强党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，做到惩治力度不减、预防力度加大。加强基层建设，抓提高促平衡，上台阶创一流。
“十五”期间，河北省国税局在国家税务总局和省委、省政府正确领导下，按照“夯实基础，理顺关系，步入规范，树立形象”的思路，积极稳妥地推进各项改革和建设，使队伍精神状态有了明显改观，各项工作取得显著成绩，基础性建设迈出实质性步伐。
一是紧紧抓住组织收入这一中心，改变了“任务吃紧、虚收严重”的状况，实现了税收与经济的良性循环。“十五”之初，河北国税面临的收入形势十分严峻，不但任务压力大，还背着14亿元虚收的包袱。几年来，我们坚持“依法治税，有税尽收，无税禁收”，在经过多方努力消化虚收的基础上，细化管理措施，加大稽查力度，大力清缴欠税。随着全省经济的快速发展，实现了国税收入持续大幅增长。2005年全省国税收入达到622.38亿元，是2000年的2.7 倍。“十五”期间累计组织收入2036亿元，是“九五”的2.16倍，年均增长22%，为经济建设和社会发展提供了有力的资金保障。
二是稳步推进依法治税，改变了法治意识不强、执法较为随意的状况，使税收执法逐步走上规范化轨道。 “十五”期间，我们坚持“内外并举，重在治内，以内促外”，大力推进依法治税。对内，共按照规定追究执法过错人员18899人次，从而使税务人员逐步养成了按法律程序和规定办事的良好习惯；对外，坚持不懈地开展日常宣传和税收宣传月集中宣传，大力整顿税收秩序，严厉打击涉税违法行为，共检查纳税人26.54万户，查补税款21.85亿元，使依法治税的外部环境也有了明显好转。
三是不断加快信息化建设步伐，改变了“数据不集中、资源不共享、重复开发建设”的状况，形成了向高层次、一体化、多功能发展的态势。“十五”期间，河北国税的信息化建设全系统共投资3.1 亿元，相当于“九五”期间的10倍；年年都有新项目，一年一个新台阶。五年前，省市局都没有像样的机房，现在都建成了高档次的数据处理中心。五年前，征管数据分散在县和所里，现在各种电子数据信息已实现省局集中存储、分级应用，使所有数据均得到充分的分析、处理和应用。五年前，征管软件功能仅仅能满足部分征管业务处理，现在的综合征管系统基本包容了税收管理的各个方面、各个环节，并实现了“一窗式”管理和“一户式”储存。五年前，纳税人纳税申报方式基本上以直接上门申报、现金缴税为主，现在基本实现了多元化电子报税、银行划款。
四是加强干部队伍建设，改变了“消极悲观、情绪低落”的状况，使班子凝聚力和队伍战斗力明显增强。我们坚持以人为本、内强素质、外树形象，注意抓好领导班子、干部队伍和党风廉政建设，使干部队伍的业务素质进一步提高；深入开展精神文明创建活动，在全省创建文明行业活动中3次排名第一。全系统国家级“文明单位”达到67个，省级“文明单位”达到81个，省级“青年文明号”达到92个。在党风廉政建设上，坚持标本兼治、深入开展反腐倡廉教育，使干部职工拒腐防变的意识明显增强，有效地遏制了腐败现象的发生；扎实推进行风建设，努力在优化纳税服务、规范税收执法、加强廉政监督上下工夫，使税风税纪进一步好转。在全省行风评议中，连续三年名列榜首，并获得免评资格。
五是扎实推进基层建设，改变了“基础设施落后、管理不规范”的状况，形成了软硬件建设齐头并进、各项工作协调发展的良好局面。过去，由于资金投入不当，基层基础设施落后的矛盾非常突出。针对这种状况，我们制定了基础设施建设三年规划，大力压缩机关经费开支，并利用经费改革的机会提高人均经费水平，最大限度地把资金投入基层。五年全系统共投资8.89亿元，新建改建了47 个区县局的办公楼，200多个办税服务厅和税务所，并将1.13亿元的欠账全部还清。除此之外，还投入大量资金为基层征收单位配备了计算机和办公设备。不仅改善了基层的工作环境、生活条件，而且还调动了基层干部的工作积极性，使基层的工作质量和效率明显提高。
回首过去，艰苦奋斗铸辉煌；展望未来，励精图治谱新篇。“十一五”期间，河北省国税局要以科学发展观为统揽，以聚财为国、执法为民为宗旨，以“推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设”为着力点，确保税收收入稳定增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为全面建设小康社会、构建和谐河北做出新的更大贡献。
一是抓好组织收入，努力实现税收收入略快于经济增长，进一步提高税收占国内生产总值的比重。严格落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。改进税收计划管理办法，使税收计划符合经济税源实际。加强税源分析和预测，及时进行收入调度，增强收入工作主动性。完善重点税源监管体系，及时掌握影响收入变化的重大因素。
二是大力推进依法治税，努力做到严格执法、公正执法、文明执法，进一步规范执法行为。认真学习税收相关法律，严格按法定权限与程序执行各项税收法律法规和税收政策。强化执法监督，认真落实税收执法责任制和过错追究制，推进执法检查日常化，严格贯彻行政复议法和税务行政复议规则，自觉接受社会各界监督。大力整顿规范税收秩序，加大涉税违法案件的查处力度，深入开展税收专项检查和整治。坚持日常宣传与税收宣传月集中宣传相结合，正反典型宣传相结合，大力宣传税收法律法规和政策，进一步增强纳税人依法诚信纳税意识。
三是加强税收征管，努力实现科学化、精细化管理，进一步提高税收征管的质量和效率。完善税收征管体制，落实税收征管模式，进一步规范内外部机构设置，明确内部各部门的职责分工，优化业务流程，健全岗责体系，搞好协调配合。搞好申报征收工作，加大清缴欠税的力度。改进税收分析，规范税收管理员制度，深化纳税评估，搞好发票管理，实现对税源的严密监控。按照总局的统一部署，推进各项税制改革，深入研究解决新的税收制度和税收政策在执行中存在的问题。抓住薄弱环节，有针对性地制定措施，进一步加强增值税、消费税、所得税等各税管理。
四是加快信息化建设步伐，努力建立功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的税收管理信息系统，进一步提高信息化建设的水平。按照“统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全”的原则，积极稳妥地推进金税工程三期建设。完善覆盖省、市、县、所的四级网络平台。分步推广应用征收管理、行政管理、外部信息、决策支持四个应用系统。提高数据管理质量，强化信息数据的分析应用。
五是优化纳税服务，努力为纳税人提供规范、全面、便捷、经济的服务，进一步提高纳税服务的层次。建立纳税服务岗责体系，完善纳税服务制度，规范纳税服务的内容、方式和方法。加强咨询辅导工作，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。进一步加强12366服务热线和服务网站建设，完善税务机关与纳税人的互动机制。优化业务流程，简化办税环节，切实方便纳税人办税。开展个性化服务，满足纳税人的不同需求。建立健全征税信用、纳税信用相结合的税收信用体系，推进税收诚信建设。定期征询纳税人意见，加强服务质量考核评价。
六是加强队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的干部队伍，进一步提升队伍的整体素质。加强领导班子建设，抓好理论学习，优化班子结构，推进民主决策，建立与科学发展观要求相适应的政绩考评机制。深化人事制度改革，落实干部任用条例，完善竞争上岗和干部交流制度。推进劳动分配制度改革，深化财务、后勤管理改革。加强思想政治工作，以思想政治教育、精神文明创建、税务文化建设为主要内容，以加强管理制度建设为保障，增强思想政治工作的主动性、针对性、实效性。加强学习型组织建设，建立完善学习制度和激励保障机制，分级分类、多渠道、大规模地开展教育培训。加强党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，做到惩治力度不减、预防力度加大。加强基层建设，抓提高促平衡，上台阶创一流。