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<正>党的十八届三中全会强调,"财政是国家治理的基础和重要支柱",全面深化改革"必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点"。财政如何"促进社会公平正义"、如何为行政执法的公平正义创造条件、为国家治理的现代化打好基础?财政体制是关键。党中央、国务院对"三乱"(乱收费、乱摊派、乱罚款)问题高度重视,曾多次开展专项治理。包括非税收入"收支两条线"在内的各项财政改革措施,对治理"三乱"发挥了积极的作