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根据教育部的规划，2007年全国普通高中起始年级应全部开展新课程。与旧课程不同的是，在课程结构上，普通高中课程由学习领域、科目、模块三个层次构成，设置了语言与文学、数学、人文与社会、科学、技术、艺术、体育与健康、综合实践活动八个学习领域。其中，综合实践活动课程的“研究性学习”、“社区服务与社会实践”占总学分的近1／6，而这两门课程只有方案，无教材。各个学校也没有统一的教学进度和实际操作安排，这无疑给考生学习、复习和应考带来诸多问题。有些省区在各种考评和高考中都在探索用一些比较好的测评形式来检测综合实践活动