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摘要： 化工企业通过物资采购工作采购所需物资，满足企业发展的物资需求，同时大幅度降低采购成本与风险，提高物资采购质量。但工作中企业物资采购工作并不是很完善，存在诸多问题。本文主要对化工物资采购、物资设备采购与管理的组织模式、化工物资采购与管理存在的问题、解决存在的问题的措施这四个方面进行详细论述。
关键词：化工；物资采购；招标；
近些年化工企业发展迅速，大部分化工企业已经制定相应的物资管理制度，这些制度的实施有效促进采购质量的提升。通过一系列的物流形式，将化工物资从供应商手里转移到需求者的手中的过程便是物资的采购。物资采购管理是提高企业价值的重要环节，同时也是连接上下游企业的关键，促进化工企业的正常生产、运行。
一、化工物资设备采购与招标管理概述
1.化工物资设备采购的特点
首先，采购所花费资金的比重大。一般情况下，采购设备所花费的资金占整个工程资金的60%；其次，采购贯穿整个工程项目的始终。从工程的设计开始到设备安装使用都体现着物资设备的采购；再次，采购的周期较长。物资设备的采购一般分为设计期、订货期、设备制造期、运输期和提货期这五个阶段，采购周期长的特点就需要企业提前预定设备；最后，采购受很多因素的限制。
2.对供货商的选择
供应商是保证采购过程中物资质量的关键因素。选择产品质量较好的供应商，在保证产品质量的同时也在一定程度上降低了化工企业的成本；相反，选择了产品质量不好的供应商会给化工企业的整个生产、运行过程带来风险。所以，在选择供货商时既要考虑其生产能力、管理能力、技术能力、业绩等，又要考虑对物资设备的运输能力，进一步降低物资采购过程中的风险。
3. 强化采购过程质量控制
推进采购合格产品向采购优质产品转变，将物资质量摆在首要位置，着力在物资采购质量管控的关键环节下工夫。首先在招标采购上，充分体现质量优先的理念，制定招标评分标准时，对一些重要、关键物资，加重质量因素权重；同时对低价中标结果进行严格审核，重点审核和评估供应商的供货质量和能力，并将低价中标和首次中标进入市场供应商的供货质量进行跟踪督查。其次在合同签订审核上，重点对物资采购的技术要求、质量保证，需求单位提出的材质、性能、安全等关键性要求以及物资质量问题处理、追责、索赔等是否纳入合同条款或技术协议进行严格审核，确保质量条款协议完整严谨，质量问题处理有据。
4.对物资设备的催交和检验
化工工程周期长、任务重的特点使物资的采购工作也变得繁琐，这就需要化工企业采取有效的措施确保物资设备的采购工作完成。化工企业可以设立专门的采购小组，根据实际情况制定催交计划，确保采购工作的顺利完成。
二、化工物资采购与招标难点
1.技术标准模糊。如配方型的化工三剂，由于生产工艺复杂、技术含量高、标准不统一，一旦配方泄漏，市场往往很快出现竞争企业，价格也将大幅下跌，因此供应商有强烈的保密需求，配方保密程度极高，由此很难确定一套科学、有效地表征其质量的技术标准，导致大量化工三剂的采购技术要求内容相对简单，条款过于宽泛和粗放，用于公开招标执行风险较大，短期内需求单位或技术部门又无法提出令人放心的技术标准和招标文件，因此推进公开招标需首先解决技术标准难题。
2.准入流程严格。石化系统内企业基本采用先试用后商务的模式，即必须完成使用装置的实际试用，合格后才能开展商务活动，导致系统内具备某一个三剂品种的合格应用业绩的潜在投标人不多，即使超过3家，潜在投标人也可能由于对需求单位装置不能了解到位，不敢贸然投标。
3.质量风险大、检验难。大力推进物资采购公开招标，敞开供应商服务大门，因社会企业参差不齐、产品鱼龙混杂，如何防范物资质量风险，确保安全供应，从生产需求确认、开展市场调研、设置资格条件、履约评价、质量验收监督等全方位进行分析、控制。而石化企业所用化工辅料由于品种繁多、专业性强，全分析检验难度很大。
4.及时供应风险高。物资产品进入生产部门各环节需要合理的采购周期和制造周期，与投资、设计、生产等部门的工作衔接，提前介入需求计划的形成过程，谋划招标前准备工作，应是化解及时供应风险的有效手段。如危险化学品的采购，随着国家对危化品生产、储存、运输管理越来越严，许多不符合环保要求的化工企业面临整改或停产，危化品运输必须提前办理手续，并按规定线路、时间运输，同时使用后的包装物必须有资质的回收商处理，等等，这对化工企业采购危化品的难度增加、保供困难。
5.过程合规风险加大。物资招标采购须依法合规操作。采购行为是否触犯法律法规、管理制度，投标人之间是否存在违规行为，招标人和投标人之间是否存在违规行为，招标部门的行为是否合规、合法，异常情况如何判断、监管、考核，需要对招标采购过程进行重点研究，从而规避操作风险。
三、加强物资采购与招标管理的措施
1.健全招投標的管理制度，完善运行机制
招标采购是具有较强法律性、经济性、技术性、严肃性的采购方式，相比其他方式更科学、更严谨。公开招标采购已经逐步成为石化物资采购工作的常态，这对于发挥市场机制、打造公开透明采购、营造风清气正从业环境、降低物资采购成本都具有积极而深远的影响。
2.加强需求计划的管理
物资采购的依据是需求计划，需求计划提报必须准确、及时与规范。采购部门务必加强与需求提报、审核部门的技术交流，详细对接需求物资技术要求，甄别和确认物资质量技术要素和标准，明确“相马”的标准，规范和细化“千里马”的各项技术指标。
3.科学理性推进招标采购
一是大力推进招标采购，应招必招，能招尽招，能公开尽公开。杜绝“化整为零”、“规避招标” ，具备招标采购条件的物资能招尽招。对市场资源充分、具有通用技术标准或对其技术、性能没有特殊要求的物资，采取最低价法确定价格；对技术复杂、性能标准要求高、制造难度大的物资，尽量采取综合评定法的方式确定价格；二是认真做好招标的准备工作。 4.招标文件的管理
招标文件管理必须严谨。只有招标文件严谨、合理、清晰，具有可比对性和可操作性，公开招标才有基础。特别是技术要求部分，必须最大限度体现采购的真实意图，否则整个采购工作就会陷入被动。
5.重视投标商的资格审查和加强评标管理
（1）供应商资格审查条件。设定审查条件是控制合格供应商的一个重要手段，必须按照合理、适用、准确、规范的原则，明确潜在投标人或投标人实质响应的内容和否决投标的情形。条件设定得是否合理影响着招标结果的质量，既要符合招标法的要求，又要能限制一些在技术、质量、经营状况等不符合要求的供应商参与投标。
（2）评标过程控制。首先确保评标过程中要严格进行供应商资格审查，按条件逐条核实，确保审查通过的供应商能提供合格的产品；其次，技术标的评定中要落实好关键的、重要的技术指标要求，评标专家在评标过程中应当公正地评价技术方案，实事求是地进行技术标的打分；再次，在专家库中认真选择专家参加评标，选出的专家对标的物的性能、技术熟悉，对行业状况比较了解，這样才能更好地把控技术评定；最后，评标中严格审核供应商提交的进度控制计划和质量控制计划，是否能满足招标文件的要求，质量控制体系是否完善，控制计划是否可性等。
（3）招标后现场复核。招标对象要以生产商、制造商为主渠道；新入供应商、价格下浮较大的供应商必须到现场审核；通过供应商“五见”（见工厂、见装备、见产品、见管理、见业绩）现场复核，淘汰家资质不全或不实的失信供应商，消除了供应质量潜在风险。
6.重视招标后合同管理与后评估工作
获取质优价廉的标的物是招标采购管理的重要目标，但仅此不能算是管理得很完善。按照目前的管理制度，项目招标、实施与使用都是由不同的组织进行管理，作为招标采购管理机构，在完成项目招标公示后，应由专人负责合同的签订、履行、监造与验收、安装使用等环节，充分了解项目的全过程，建立每个项目运行的详实档案资料。
要开展招标业务后评估工作，重点关注：（1）评估标段划分和评标方法选用是否合理、评标办法制定是否严谨、供应商竞争是否充分，招标是否达到预期效果。（2）评估符合性，在采购合同签订前，检查技术规格书、技术要求是否纳入合同条款或技术协议中，与招标内容是否一致。（3）评估中标价格，就物资采购价格与其它企业价格、当期市场价格及走势进行比对验证，对采购价格与产品技术质量要求的匹配性进行评估。通过评估，发现问题，分析原因，制定措施，指导并提升后续招标采购业务，亦有利于阳光采购的实现。
7.提高管理者的职业素养
招标采购管理者应遵循公开、公平、公正的原则。招标采购目标的实现，尽管受多重要素影响，但人的因素永远是第一要素。要使整个招标程序公开合法，资格条件、业绩要求、评审标准及方法就都要做到公开、公平、公正。首先，要求招标采购管理者具备一定的业务能力和风险识别能力，还要注重提升法律法规意识和道德素养；其次，在编制、审核招标文件时要严格遵循公开、公平、公正的原则，设置的条件、方法要同招标项目相适应，招标评审的程序要合法；再次，依法合规地组建评标委员会，合理地选择评标专家及后续开展的工作要符合法律法规、适应项目的特征要求；最后，廉洁自律、开展阳光招标采购管理，接受社会、媒体舆论、行业的监督管理。
四、总述
化工企业发展壮大过程中物资招标采购是不可缺少的一部分，完善的物资招标采购可以给企业提供价廉质优的物资能源。但是，就目前情况而言，在我国大部分化工企业中，物资的采购与管理还不够科学、完善。这就需要企业不断进行思考和探索，将采购、招标管理的方法变得更为有效、科学，这样会为我国工业的进一步发展奠定坚实的物质基础。
参考文献：
[1]范本林.化工工程总承包项目中的设备采购管理及其案例分析[J].科技与企业，2013（07）：89-90.
[2]张树茂.石油企业物资采购存在的问题及改进对策 分析[J].石化技术.2015（06）：89.
[3]衣红鸾；王金辉.石化化工企业物资采购价格控制方案探 讨[J].炼油与化工.2014（04）：26-28.
（作者单位：中国石油化工股份公司金陵分公司）
关键词：化工；物资采购；招标；
近些年化工企业发展迅速，大部分化工企业已经制定相应的物资管理制度，这些制度的实施有效促进采购质量的提升。通过一系列的物流形式，将化工物资从供应商手里转移到需求者的手中的过程便是物资的采购。物资采购管理是提高企业价值的重要环节，同时也是连接上下游企业的关键，促进化工企业的正常生产、运行。
一、化工物资设备采购与招标管理概述
1.化工物资设备采购的特点
首先，采购所花费资金的比重大。一般情况下，采购设备所花费的资金占整个工程资金的60%；其次，采购贯穿整个工程项目的始终。从工程的设计开始到设备安装使用都体现着物资设备的采购；再次，采购的周期较长。物资设备的采购一般分为设计期、订货期、设备制造期、运输期和提货期这五个阶段，采购周期长的特点就需要企业提前预定设备；最后，采购受很多因素的限制。
2.对供货商的选择
供应商是保证采购过程中物资质量的关键因素。选择产品质量较好的供应商，在保证产品质量的同时也在一定程度上降低了化工企业的成本；相反，选择了产品质量不好的供应商会给化工企业的整个生产、运行过程带来风险。所以，在选择供货商时既要考虑其生产能力、管理能力、技术能力、业绩等，又要考虑对物资设备的运输能力，进一步降低物资采购过程中的风险。
3. 强化采购过程质量控制
推进采购合格产品向采购优质产品转变，将物资质量摆在首要位置，着力在物资采购质量管控的关键环节下工夫。首先在招标采购上，充分体现质量优先的理念，制定招标评分标准时，对一些重要、关键物资，加重质量因素权重；同时对低价中标结果进行严格审核，重点审核和评估供应商的供货质量和能力，并将低价中标和首次中标进入市场供应商的供货质量进行跟踪督查。其次在合同签订审核上，重点对物资采购的技术要求、质量保证，需求单位提出的材质、性能、安全等关键性要求以及物资质量问题处理、追责、索赔等是否纳入合同条款或技术协议进行严格审核，确保质量条款协议完整严谨，质量问题处理有据。
4.对物资设备的催交和检验
化工工程周期长、任务重的特点使物资的采购工作也变得繁琐，这就需要化工企业采取有效的措施确保物资设备的采购工作完成。化工企业可以设立专门的采购小组，根据实际情况制定催交计划，确保采购工作的顺利完成。
二、化工物资采购与招标难点
1.技术标准模糊。如配方型的化工三剂，由于生产工艺复杂、技术含量高、标准不统一，一旦配方泄漏，市场往往很快出现竞争企业，价格也将大幅下跌，因此供应商有强烈的保密需求，配方保密程度极高，由此很难确定一套科学、有效地表征其质量的技术标准，导致大量化工三剂的采购技术要求内容相对简单，条款过于宽泛和粗放，用于公开招标执行风险较大，短期内需求单位或技术部门又无法提出令人放心的技术标准和招标文件，因此推进公开招标需首先解决技术标准难题。
2.准入流程严格。石化系统内企业基本采用先试用后商务的模式，即必须完成使用装置的实际试用，合格后才能开展商务活动，导致系统内具备某一个三剂品种的合格应用业绩的潜在投标人不多，即使超过3家，潜在投标人也可能由于对需求单位装置不能了解到位，不敢贸然投标。
3.质量风险大、检验难。大力推进物资采购公开招标，敞开供应商服务大门，因社会企业参差不齐、产品鱼龙混杂，如何防范物资质量风险，确保安全供应，从生产需求确认、开展市场调研、设置资格条件、履约评价、质量验收监督等全方位进行分析、控制。而石化企业所用化工辅料由于品种繁多、专业性强，全分析检验难度很大。
4.及时供应风险高。物资产品进入生产部门各环节需要合理的采购周期和制造周期，与投资、设计、生产等部门的工作衔接，提前介入需求计划的形成过程，谋划招标前准备工作，应是化解及时供应风险的有效手段。如危险化学品的采购，随着国家对危化品生产、储存、运输管理越来越严，许多不符合环保要求的化工企业面临整改或停产，危化品运输必须提前办理手续，并按规定线路、时间运输，同时使用后的包装物必须有资质的回收商处理，等等，这对化工企业采购危化品的难度增加、保供困难。
5.过程合规风险加大。物资招标采购须依法合规操作。采购行为是否触犯法律法规、管理制度，投标人之间是否存在违规行为，招标人和投标人之间是否存在违规行为，招标部门的行为是否合规、合法，异常情况如何判断、监管、考核，需要对招标采购过程进行重点研究，从而规避操作风险。
三、加强物资采购与招标管理的措施
1.健全招投標的管理制度，完善运行机制
招标采购是具有较强法律性、经济性、技术性、严肃性的采购方式，相比其他方式更科学、更严谨。公开招标采购已经逐步成为石化物资采购工作的常态，这对于发挥市场机制、打造公开透明采购、营造风清气正从业环境、降低物资采购成本都具有积极而深远的影响。
2.加强需求计划的管理
物资采购的依据是需求计划，需求计划提报必须准确、及时与规范。采购部门务必加强与需求提报、审核部门的技术交流，详细对接需求物资技术要求，甄别和确认物资质量技术要素和标准，明确“相马”的标准，规范和细化“千里马”的各项技术指标。
3.科学理性推进招标采购
一是大力推进招标采购，应招必招，能招尽招，能公开尽公开。杜绝“化整为零”、“规避招标” ，具备招标采购条件的物资能招尽招。对市场资源充分、具有通用技术标准或对其技术、性能没有特殊要求的物资，采取最低价法确定价格；对技术复杂、性能标准要求高、制造难度大的物资，尽量采取综合评定法的方式确定价格；二是认真做好招标的准备工作。 4.招标文件的管理
招标文件管理必须严谨。只有招标文件严谨、合理、清晰，具有可比对性和可操作性，公开招标才有基础。特别是技术要求部分，必须最大限度体现采购的真实意图，否则整个采购工作就会陷入被动。
5.重视投标商的资格审查和加强评标管理
（1）供应商资格审查条件。设定审查条件是控制合格供应商的一个重要手段，必须按照合理、适用、准确、规范的原则，明确潜在投标人或投标人实质响应的内容和否决投标的情形。条件设定得是否合理影响着招标结果的质量，既要符合招标法的要求，又要能限制一些在技术、质量、经营状况等不符合要求的供应商参与投标。
（2）评标过程控制。首先确保评标过程中要严格进行供应商资格审查，按条件逐条核实，确保审查通过的供应商能提供合格的产品；其次，技术标的评定中要落实好关键的、重要的技术指标要求，评标专家在评标过程中应当公正地评价技术方案，实事求是地进行技术标的打分；再次，在专家库中认真选择专家参加评标，选出的专家对标的物的性能、技术熟悉，对行业状况比较了解，這样才能更好地把控技术评定；最后，评标中严格审核供应商提交的进度控制计划和质量控制计划，是否能满足招标文件的要求，质量控制体系是否完善，控制计划是否可性等。
（3）招标后现场复核。招标对象要以生产商、制造商为主渠道；新入供应商、价格下浮较大的供应商必须到现场审核；通过供应商“五见”（见工厂、见装备、见产品、见管理、见业绩）现场复核，淘汰家资质不全或不实的失信供应商，消除了供应质量潜在风险。
6.重视招标后合同管理与后评估工作
获取质优价廉的标的物是招标采购管理的重要目标，但仅此不能算是管理得很完善。按照目前的管理制度，项目招标、实施与使用都是由不同的组织进行管理，作为招标采购管理机构，在完成项目招标公示后，应由专人负责合同的签订、履行、监造与验收、安装使用等环节，充分了解项目的全过程，建立每个项目运行的详实档案资料。
要开展招标业务后评估工作，重点关注：（1）评估标段划分和评标方法选用是否合理、评标办法制定是否严谨、供应商竞争是否充分，招标是否达到预期效果。（2）评估符合性，在采购合同签订前，检查技术规格书、技术要求是否纳入合同条款或技术协议中，与招标内容是否一致。（3）评估中标价格，就物资采购价格与其它企业价格、当期市场价格及走势进行比对验证，对采购价格与产品技术质量要求的匹配性进行评估。通过评估，发现问题，分析原因，制定措施，指导并提升后续招标采购业务，亦有利于阳光采购的实现。
7.提高管理者的职业素养
招标采购管理者应遵循公开、公平、公正的原则。招标采购目标的实现，尽管受多重要素影响，但人的因素永远是第一要素。要使整个招标程序公开合法，资格条件、业绩要求、评审标准及方法就都要做到公开、公平、公正。首先，要求招标采购管理者具备一定的业务能力和风险识别能力，还要注重提升法律法规意识和道德素养；其次，在编制、审核招标文件时要严格遵循公开、公平、公正的原则，设置的条件、方法要同招标项目相适应，招标评审的程序要合法；再次，依法合规地组建评标委员会，合理地选择评标专家及后续开展的工作要符合法律法规、适应项目的特征要求；最后，廉洁自律、开展阳光招标采购管理，接受社会、媒体舆论、行业的监督管理。
四、总述
化工企业发展壮大过程中物资招标采购是不可缺少的一部分，完善的物资招标采购可以给企业提供价廉质优的物资能源。但是，就目前情况而言，在我国大部分化工企业中，物资的采购与管理还不够科学、完善。这就需要企业不断进行思考和探索，将采购、招标管理的方法变得更为有效、科学，这样会为我国工业的进一步发展奠定坚实的物质基础。
参考文献：
[1]范本林.化工工程总承包项目中的设备采购管理及其案例分析[J].科技与企业，2013（07）：89-90.
[2]张树茂.石油企业物资采购存在的问题及改进对策 分析[J].石化技术.2015（06）：89.
[3]衣红鸾；王金辉.石化化工企业物资采购价格控制方案探 讨[J].炼油与化工.2014（04）：26-28.
（作者单位：中国石油化工股份公司金陵分公司）