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[摘要]为了更加有效的科学的利用水资源，所以人类开展了水利工程修建，以此来发挥工程最大效益是水利工程的最根本目标。而通过实践证明，建设管理和运行管理的有机结合是发挥水利工程效益的最直接也是最有效的方法。“三分建设，七分管理”这一说法更能体现关于水利工程效益发挥的关键，从而更加证实了惯有建设和运行管理结合的重要性。国内外众多工程通过实践得到经验告诉我们水利工程的建设和运行管理有机结合是水利工程需要的重要促使。就以水利工程建设运行的设计施工等等各个不同的施工阶段来分析水利工程建设与运行管理有机结合的方法。
[关键词]水利工程；建设管理；运行管理；结合
就我国现今国情来说，水利工程依旧是薄弱环节，但这又是国家基础设施的重点环节，所以将水利工程建设的更好是改善民生的大事。水就是国民的生存依赖，水利工程要发挥其应有作用，就必须对其技术、管理各个方面进行提高，并且进行建设和管理的有机结合才能使发挥更大的效益。
1、水利工程的重要性
水利工程设施效益转化的关键就是水利工程的运行管理，水利工程的管理水平在水利技术的进步和水利事业的发展中稳健提高。但是，我村的水利工程管理中长期存在一个普遍现象，就是“重建设轻管理”，表现尤为突出的就是纯公益性水利工程。因为没有经济上的利益，在建设初期其运行管体就被忽视，管理体系呈瘫痪状态，如今水利工程管理单位的机制臃肿、管体瘫痪就是由此所致。更有甚者因工程维修养护资金不到位，导致水利工程的老化破坏。因此一定要对水利工程的运行管理采取十分重视的态度才能保证水利事业的不断发展。这样就迫使采取对水利工程建设与管理有机结合在一起的运行方式，才能更好地解决此问题。因此就要做到建设与管理紧密结合，在水利工程前期的可行性研究、工程设计、工程建设过程等几个重要阶段进行全程参与。为障工程运行管理单位做到对水利工程的设备组成、运行与工程机构等情况有充分的了解，来较少水利工程运行期间出现的各种问题，避免水利工程的破坏，提高管理水平，就要做到这种建设和管理相结合的模式。
2、水利工程建设与管理的有机结合
为了为水利工程的建设与运行管理的有机结合提供相应的保障，在《水利工程管理体制改革实施意见》指出“要实现新建水利工程建设与管理的有机结合。在制定建设方案的同时制定管理方案.核算管理成本.明确工程的管理体制、管理机构和运行管理经费来源.对没有管理方案的工程不予立项。要在工程建设过程中将管理设施与主体工程同步实施.管理设施不健全的工程不予验收。”
2.1制定完善的规章制度
为了能够对水利工程建设与运行管理的有机结合指明正确的方向，能够更科学的应对各种问题，就要建立完整的水利工程建设和运行管理相结合模式的整体运行机制，以科学的规章制度作为基础，严格的执行作为保证，针对现阶段建设和管理模式的不完善，整个体系的不稳定来制定完善的规章制度就显得极为重要。需要以制度来规范，将水利工程建设与运行管理的相互作用协调发展，从而保障工程的人员配比、设备控制、资金运转等都正常运作。
2.2运行管理单位直接参与工程建设工作
水利工程的运管单位直接参与工程建设工作，主要从工程质量、工程投资和工程进度三大方面进行对工程的控制。这样就能在工程进展前期有预见性的去进行质量安全问题的解决和保证，以此来降低工程运行阶段返工维修、增加管理费用等问题，在质量的根本上解决问题。
2.3水利工程建设设计阶段的管建结合
水利工程必须通过审批单位的审批后才能批准项目建设，此后才进入工程建设的设计阶段，每一项工程的设计和建设阶段都是紧密相关的，水利工程建设也不例外，工程建设的有关材料、技术层面、工程量、工程材料等都和工程的建设管理密不可分，在工程建设之前，对于工程的招标工作就应该划分于管理阶段责任，项目严格招标，使用技术过硬口碑好的建设团队。管理人员要从产品初期提出完善意见和运行模式，参与进工程设计阶段的工作中。
2.4运行管理单位参与工程投资
运行管理人员需要了解工程的投入资金，资料材料的来源和股份比例，才能更好地进行管理工作，促进水利工程建设和运行管理的结合，这就要求管理人员你参与到财务工作当中。管理人员对工程设备、材料供应方的直接指导下，对工程运行进行演练，也对工程的稳定运行起到重要作用。
2.5水利工程建设阶段的建管结合
运行管理人员和工程建设人员应该在水利工程的建设过程中紧密联系，做到共同招标，确保施工团队的质量，严格执行合同，做到分工明确共同管理，安全调试后实时监测，才能保证竣工验收的高质量工程和运行中的好管理模式。运行管理单位以最终用户的身份全面的具体的参与到工程的建设过程中，对工程质量的控制、隐患的消除起到良好的催化作用，对工程的良好运行和后期管理的工作有着无法言喻的优势。而且当运行管理单位参与建設过程，可以帮助管理人员对设备的操作和信息有熟练的掌握，为后期管理做良好的铺垫，同时能更及时的察觉工程存在的安全隐患和隐蔽工程的安全质量问题，及时尽早的将隐患安全问题减到最低。
2.6修订概算编制规定及概算定额
国家出台了许多新的法规、政策及工程造价文件，许多新材料、新工艺在水利工程中得到了应用，但水利工程概算编制规定及定额的修订工作没有同步进行，给水利工程投资的“合理确定，有效控制”带来不小难度。因此，应对水利工程概算编制规定及定额进行必要的修订。
比如，修订概算定额，概算定额是分析工程单价的基础，其完善性、合理性直接决定了工程单价的高低及设计概算的准确性。现行概算定额还存在许多欠缺，如定额子目不够全面，特别是缺少堤防、城市水利、加固改造等工程的定额子目，造成了设计概算中采用指标估价的项目较多，影响了投资计算的准确性和依据的法规性；另外，部分概算定额不够合理，如运输定额，砂石料加工定额等；冲击钻钻地下连续墙定额（单位：100m2阻水面积）更是存在错误，如墙厚1.0m的人工、钻机消耗量比墙厚0.6m、0.8m的少，墙厚0.8m的叉比墙厚0.6m的多，墙厚1.2m的与墙厚0.8m的相同。对概算定额出现的问题及错误，主管部门应及时地予以修订、完善，以指导设计概算编制。
结语：
在当今工业迅猛发展的社会实况之下，这种水利工程建设和运行管理有机结合的方式，是保证水利工程事业有序良好建设并运行的重要因素。通过这种新的建设管理模式，可以产生更大的经济效益更能促进工程这一利民事业欣欣向荣，而且能提高工程的安全性、稳定性和减少后期运行过程中的资金投入与维修，发挥水利工程的应有效益，为人民群众的幸福指数有质的提升和国家的经济水平再上一个台阶。
[关键词]水利工程；建设管理；运行管理；结合
就我国现今国情来说，水利工程依旧是薄弱环节，但这又是国家基础设施的重点环节，所以将水利工程建设的更好是改善民生的大事。水就是国民的生存依赖，水利工程要发挥其应有作用，就必须对其技术、管理各个方面进行提高，并且进行建设和管理的有机结合才能使发挥更大的效益。
1、水利工程的重要性
水利工程设施效益转化的关键就是水利工程的运行管理，水利工程的管理水平在水利技术的进步和水利事业的发展中稳健提高。但是，我村的水利工程管理中长期存在一个普遍现象，就是“重建设轻管理”，表现尤为突出的就是纯公益性水利工程。因为没有经济上的利益，在建设初期其运行管体就被忽视，管理体系呈瘫痪状态，如今水利工程管理单位的机制臃肿、管体瘫痪就是由此所致。更有甚者因工程维修养护资金不到位，导致水利工程的老化破坏。因此一定要对水利工程的运行管理采取十分重视的态度才能保证水利事业的不断发展。这样就迫使采取对水利工程建设与管理有机结合在一起的运行方式，才能更好地解决此问题。因此就要做到建设与管理紧密结合，在水利工程前期的可行性研究、工程设计、工程建设过程等几个重要阶段进行全程参与。为障工程运行管理单位做到对水利工程的设备组成、运行与工程机构等情况有充分的了解，来较少水利工程运行期间出现的各种问题，避免水利工程的破坏，提高管理水平，就要做到这种建设和管理相结合的模式。
2、水利工程建设与管理的有机结合
为了为水利工程的建设与运行管理的有机结合提供相应的保障，在《水利工程管理体制改革实施意见》指出“要实现新建水利工程建设与管理的有机结合。在制定建设方案的同时制定管理方案.核算管理成本.明确工程的管理体制、管理机构和运行管理经费来源.对没有管理方案的工程不予立项。要在工程建设过程中将管理设施与主体工程同步实施.管理设施不健全的工程不予验收。”
2.1制定完善的规章制度
为了能够对水利工程建设与运行管理的有机结合指明正确的方向，能够更科学的应对各种问题，就要建立完整的水利工程建设和运行管理相结合模式的整体运行机制，以科学的规章制度作为基础，严格的执行作为保证，针对现阶段建设和管理模式的不完善，整个体系的不稳定来制定完善的规章制度就显得极为重要。需要以制度来规范，将水利工程建设与运行管理的相互作用协调发展，从而保障工程的人员配比、设备控制、资金运转等都正常运作。
2.2运行管理单位直接参与工程建设工作
水利工程的运管单位直接参与工程建设工作，主要从工程质量、工程投资和工程进度三大方面进行对工程的控制。这样就能在工程进展前期有预见性的去进行质量安全问题的解决和保证，以此来降低工程运行阶段返工维修、增加管理费用等问题，在质量的根本上解决问题。
2.3水利工程建设设计阶段的管建结合
水利工程必须通过审批单位的审批后才能批准项目建设，此后才进入工程建设的设计阶段，每一项工程的设计和建设阶段都是紧密相关的，水利工程建设也不例外，工程建设的有关材料、技术层面、工程量、工程材料等都和工程的建设管理密不可分，在工程建设之前，对于工程的招标工作就应该划分于管理阶段责任，项目严格招标，使用技术过硬口碑好的建设团队。管理人员要从产品初期提出完善意见和运行模式，参与进工程设计阶段的工作中。
2.4运行管理单位参与工程投资
运行管理人员需要了解工程的投入资金，资料材料的来源和股份比例，才能更好地进行管理工作，促进水利工程建设和运行管理的结合，这就要求管理人员你参与到财务工作当中。管理人员对工程设备、材料供应方的直接指导下，对工程运行进行演练，也对工程的稳定运行起到重要作用。
2.5水利工程建设阶段的建管结合
运行管理人员和工程建设人员应该在水利工程的建设过程中紧密联系，做到共同招标，确保施工团队的质量，严格执行合同，做到分工明确共同管理，安全调试后实时监测，才能保证竣工验收的高质量工程和运行中的好管理模式。运行管理单位以最终用户的身份全面的具体的参与到工程的建设过程中，对工程质量的控制、隐患的消除起到良好的催化作用，对工程的良好运行和后期管理的工作有着无法言喻的优势。而且当运行管理单位参与建設过程，可以帮助管理人员对设备的操作和信息有熟练的掌握，为后期管理做良好的铺垫，同时能更及时的察觉工程存在的安全隐患和隐蔽工程的安全质量问题，及时尽早的将隐患安全问题减到最低。
2.6修订概算编制规定及概算定额
国家出台了许多新的法规、政策及工程造价文件，许多新材料、新工艺在水利工程中得到了应用，但水利工程概算编制规定及定额的修订工作没有同步进行，给水利工程投资的“合理确定，有效控制”带来不小难度。因此，应对水利工程概算编制规定及定额进行必要的修订。
比如，修订概算定额，概算定额是分析工程单价的基础，其完善性、合理性直接决定了工程单价的高低及设计概算的准确性。现行概算定额还存在许多欠缺，如定额子目不够全面，特别是缺少堤防、城市水利、加固改造等工程的定额子目，造成了设计概算中采用指标估价的项目较多，影响了投资计算的准确性和依据的法规性；另外，部分概算定额不够合理，如运输定额，砂石料加工定额等；冲击钻钻地下连续墙定额（单位：100m2阻水面积）更是存在错误，如墙厚1.0m的人工、钻机消耗量比墙厚0.6m、0.8m的少，墙厚0.8m的叉比墙厚0.6m的多，墙厚1.2m的与墙厚0.8m的相同。对概算定额出现的问题及错误，主管部门应及时地予以修订、完善，以指导设计概算编制。
结语：
在当今工业迅猛发展的社会实况之下，这种水利工程建设和运行管理有机结合的方式，是保证水利工程事业有序良好建设并运行的重要因素。通过这种新的建设管理模式，可以产生更大的经济效益更能促进工程这一利民事业欣欣向荣，而且能提高工程的安全性、稳定性和减少后期运行过程中的资金投入与维修，发挥水利工程的应有效益，为人民群众的幸福指数有质的提升和国家的经济水平再上一个台阶。