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摘 要：随着我国经济水平的不断提高，我国的建筑、科技、教育、养殖、医疗等领域得到了新的发展与改革。近几年，我国的工业化和城镇化发展迅速，城乡之间的距离越来越小。国家为了促进农村经济的发展，实现全面小康社会的建设，对一些贫困地区实行了“精准扶贫”的策略，运用科学有效的程序对农民进行精确识别和精确帮扶。在精准扶贫视域下，扩大的农村的土地利用范围，提升了土地的利用率。本文研究的主要内容是精准扶贫视域下的农村土地开发管理。
关键词：精准扶贫；农村土地；开发管理
所谓精准扶贫是针对不同的贫困区域环境和农户状况，使用的一种精准扶贫方式。我国的“精准扶贫”思想是在2013的11月在习近平总书记去湖南湘西考察时提出的。加强对农村土地的开发管理，确保农村的贫困人口能够到2020年成功脱贫。在精准扶贫视域下提高农村经济的同时，提高农村土地的利用率，节约土地资源。
一、精准扶贫
我国有关扶贫开发的研究是在上世纪的80年代，我国是一个人口大国，大部分的农村都存在着经济贫困状况。据统计，我国的农村贫困居民有8249万人左右，农村长期在粗放扶贫的情况造成了很多的扶贫盲点有些家庭条件还算不错的得到的政府的帮扶，而真正贫困的农户却没有得到帮扶。长期以来，我国对贫困居民的数据调查都是采取了抽样的方式，扶贫的质量和效率都很低，扶贫资金没有合理分配，导致一些不公平的现象一直存在。现行的扶贫制度中存在着很多的缺陷，精准扶贫是对粗放扶贫政策的一种修补和完善，在对扶贫对象进行精准的筛选和管理后，将财政专项扶贫资金用在真正贫困的居民身上。扶贫是雪中送碳的事情，形象工程不能实现真正的扶贫效果。实行精准扶贫的战略指标，理清思路、强化责任，提高农民脱贫的效率。现阶段我国有600多个贫困县，12.8万个贫困村，落实精准扶贫工作，建立合理、科学让贫苦人民劳动致富的扶贫机制。精准扶贫可以有助我国的贫困人口全部脱贫，在我国具有划时代的意义。我国是发展中国家，贫困人口比较多，通过党的领导和全社会的动员，走精准扶贫的路线，建设全面的小康社会。
二、农村土地开发管理
在精准扶贫视域下落实农村的土地开发管理工作，对贫困地区的土地使用情况进行精准识别和动态管理，通过对农村居民的调查来统计每个村子的土地利用率。我国部分村庄的农田水利设施比较差，土地产出低。水利设备的老化造成在土地灌溉期间不能正常使用，土地中国的营造成分比较少，拥有很多的土地不适合种植农作物，农民的经济收入会比较低，生活环境自然得不到很好的改善。随着城镇化的快速发展，农村放弃了种植庄稼选择去城市中打工。有很多的土地因为无人耕种所以荒废了，造成了土地自然的严重浪费。土地开发管理是对现有的土地和未开发的土地进行规划，确认土地的用途，提高土地的集约利用率。去城市打工的农民可以在闲置的土地上种植一些苹果、梨、桃等不需要精心打理的水果，只需要在下班休息时间对果园进行一下杀虫和施肥就可以了。土地开发管理是一项比较复杂的社会性任务，农村土地开发管理的内容会随着国家的经济和农村的发展不断产生变化。在精准扶贫视域下的土地开发管理内容有以下几条：
1.调整农村的土地，提高农村土地集约利用率
对农村土地进行全方位的平整，提高耕地的质量。在农村中心位置建设蓄水池，选用优质水源，提高农作物的产出量。合理的分配农村的土地，提高土地的集约利用率。随着我国经济的大力发展，我国的很多地区都进行改革與变迁。一栋栋的高楼大厦和工业产区将我国本就缺少的土地占用的更多。加大土地的管理工作，减少土地荒废和土地贫瘠的问题发生。
2.加强道路、沟渠和林网的综合建设
农民的生活水平在新时代的发展中得到了很大的提高，在精准扶贫的环境中政府应该加强村庄的环境建设，对农村的道路和沟渠进行铺设、开发和改造。将一些崎岖的道路连通，以村中的中间位置为中心，建设环村油漆道路，改善農民的交通条件。
3.提高废弃土地的利用率
随着村庄的发展和变革，有很多的人离开了村子去外地打工，也有很多无儿无女的老人在去世后留下了宅院和土地。近年来，土地成为了国家宝贵的资源。民以食为天，粮食是国家公民生存的必需品。国家土地管理部门应该加大对土地资源使用情况的调查，对废弃的土地进行回收管理，重新划分，不能在土地资源本就贫瘠的时候还存在着土地荒废现象。
4.归并农村的居民点
现阶段，农民居住的房子都是在原有的地基上进行翻新重建的，还有一些新增人口是在种植庄稼用的土地上进行了施工和搭建。居民的居住地点比较随意，没有布局。为了提高土地的使用率，需要将农民的居住地点进行归并，哪里是用来种植庄稼的，哪里是用来建筑居民房和住人的有一个合理的划分。
5.划定地界，确定土地的权属
在农村中经常会有居民因为土地权属发生纠纷，土地的上一任主人在进行土地转让时没有签署书面字据，造成在日后出现什么情况时说不清楚，也没有法律上的保护。农田与农田之间一般是会紧挨着，时间长了有的农民的农田面积会变大，另一方的土地面积则会变小，然后矛盾就产生了。村干部在划分土地时，应该将村民的农田面积进行科学的量画，并统计。然后定期做一个土地调查，确定土地的归属和面积。
6.合理开发农土地后备资源
在保证生态环境和自然资源平衡的情况下，对农村还没有投入使用的土地进行适宜的开发，将一些土地作为农村的后备资源，在将来农村土地贫瘠时可以把后备资源作为农村的新耕种地带。利用先进的科学技术，加大对未利用的土地进行开垦和利用，保障人们的日常生活。
三、结语
一般农村土地的开发管理分为两级，一级是对政府机构实施的土地使用管理，对国家征用农村土地、拆迁、建设市政道路等进行的开发和管理；二级是只土地使用者在获得土地使用权之后进行开发建设管理。在精准扶贫视域下，农村的土地开发与管理成为了农村经济发展与农民农作物产出的关键因素。在土地资源越来越缺乏的情况下加强土地资源的开发管理工作，有利于提高土地资源的利用率。
参考文献：
[1]贾洋帆.浅谈农村土地开发及可持续利用[J].中国科技纵横，2014，（6）：276-276.
[2]陈志军.农村土地开发整理研究[D].中国农业大学，2005.
[3]宋超.精准扶贫：治理现代化视野下的新型贫困村治理模式[J].贵州社会主义学院学报，2016，（2）：10-14.
[4]宋超.精准扶贫：治理现代化视野下的新型贫困村治理模式[J].湖南省社会主义学院学报，2016，（3）：61-64.
关键词：精准扶贫；农村土地；开发管理
所谓精准扶贫是针对不同的贫困区域环境和农户状况，使用的一种精准扶贫方式。我国的“精准扶贫”思想是在2013的11月在习近平总书记去湖南湘西考察时提出的。加强对农村土地的开发管理，确保农村的贫困人口能够到2020年成功脱贫。在精准扶贫视域下提高农村经济的同时，提高农村土地的利用率，节约土地资源。
一、精准扶贫
我国有关扶贫开发的研究是在上世纪的80年代，我国是一个人口大国，大部分的农村都存在着经济贫困状况。据统计，我国的农村贫困居民有8249万人左右，农村长期在粗放扶贫的情况造成了很多的扶贫盲点有些家庭条件还算不错的得到的政府的帮扶，而真正贫困的农户却没有得到帮扶。长期以来，我国对贫困居民的数据调查都是采取了抽样的方式，扶贫的质量和效率都很低，扶贫资金没有合理分配，导致一些不公平的现象一直存在。现行的扶贫制度中存在着很多的缺陷，精准扶贫是对粗放扶贫政策的一种修补和完善，在对扶贫对象进行精准的筛选和管理后，将财政专项扶贫资金用在真正贫困的居民身上。扶贫是雪中送碳的事情，形象工程不能实现真正的扶贫效果。实行精准扶贫的战略指标，理清思路、强化责任，提高农民脱贫的效率。现阶段我国有600多个贫困县，12.8万个贫困村，落实精准扶贫工作，建立合理、科学让贫苦人民劳动致富的扶贫机制。精准扶贫可以有助我国的贫困人口全部脱贫，在我国具有划时代的意义。我国是发展中国家，贫困人口比较多，通过党的领导和全社会的动员，走精准扶贫的路线，建设全面的小康社会。
二、农村土地开发管理
在精准扶贫视域下落实农村的土地开发管理工作，对贫困地区的土地使用情况进行精准识别和动态管理，通过对农村居民的调查来统计每个村子的土地利用率。我国部分村庄的农田水利设施比较差，土地产出低。水利设备的老化造成在土地灌溉期间不能正常使用，土地中国的营造成分比较少，拥有很多的土地不适合种植农作物，农民的经济收入会比较低，生活环境自然得不到很好的改善。随着城镇化的快速发展，农村放弃了种植庄稼选择去城市中打工。有很多的土地因为无人耕种所以荒废了，造成了土地自然的严重浪费。土地开发管理是对现有的土地和未开发的土地进行规划，确认土地的用途，提高土地的集约利用率。去城市打工的农民可以在闲置的土地上种植一些苹果、梨、桃等不需要精心打理的水果，只需要在下班休息时间对果园进行一下杀虫和施肥就可以了。土地开发管理是一项比较复杂的社会性任务，农村土地开发管理的内容会随着国家的经济和农村的发展不断产生变化。在精准扶贫视域下的土地开发管理内容有以下几条：
1.调整农村的土地，提高农村土地集约利用率
对农村土地进行全方位的平整，提高耕地的质量。在农村中心位置建设蓄水池，选用优质水源，提高农作物的产出量。合理的分配农村的土地，提高土地的集约利用率。随着我国经济的大力发展，我国的很多地区都进行改革與变迁。一栋栋的高楼大厦和工业产区将我国本就缺少的土地占用的更多。加大土地的管理工作，减少土地荒废和土地贫瘠的问题发生。
2.加强道路、沟渠和林网的综合建设
农民的生活水平在新时代的发展中得到了很大的提高，在精准扶贫的环境中政府应该加强村庄的环境建设，对农村的道路和沟渠进行铺设、开发和改造。将一些崎岖的道路连通，以村中的中间位置为中心，建设环村油漆道路，改善農民的交通条件。
3.提高废弃土地的利用率
随着村庄的发展和变革，有很多的人离开了村子去外地打工，也有很多无儿无女的老人在去世后留下了宅院和土地。近年来，土地成为了国家宝贵的资源。民以食为天，粮食是国家公民生存的必需品。国家土地管理部门应该加大对土地资源使用情况的调查，对废弃的土地进行回收管理，重新划分，不能在土地资源本就贫瘠的时候还存在着土地荒废现象。
4.归并农村的居民点
现阶段，农民居住的房子都是在原有的地基上进行翻新重建的，还有一些新增人口是在种植庄稼用的土地上进行了施工和搭建。居民的居住地点比较随意，没有布局。为了提高土地的使用率，需要将农民的居住地点进行归并，哪里是用来种植庄稼的，哪里是用来建筑居民房和住人的有一个合理的划分。
5.划定地界，确定土地的权属
在农村中经常会有居民因为土地权属发生纠纷，土地的上一任主人在进行土地转让时没有签署书面字据，造成在日后出现什么情况时说不清楚，也没有法律上的保护。农田与农田之间一般是会紧挨着，时间长了有的农民的农田面积会变大，另一方的土地面积则会变小，然后矛盾就产生了。村干部在划分土地时，应该将村民的农田面积进行科学的量画，并统计。然后定期做一个土地调查，确定土地的归属和面积。
6.合理开发农土地后备资源
在保证生态环境和自然资源平衡的情况下，对农村还没有投入使用的土地进行适宜的开发，将一些土地作为农村的后备资源，在将来农村土地贫瘠时可以把后备资源作为农村的新耕种地带。利用先进的科学技术，加大对未利用的土地进行开垦和利用，保障人们的日常生活。
三、结语
一般农村土地的开发管理分为两级，一级是对政府机构实施的土地使用管理，对国家征用农村土地、拆迁、建设市政道路等进行的开发和管理；二级是只土地使用者在获得土地使用权之后进行开发建设管理。在精准扶贫视域下，农村的土地开发与管理成为了农村经济发展与农民农作物产出的关键因素。在土地资源越来越缺乏的情况下加强土地资源的开发管理工作，有利于提高土地资源的利用率。
参考文献：
[1]贾洋帆.浅谈农村土地开发及可持续利用[J].中国科技纵横，2014，（6）：276-276.
[2]陈志军.农村土地开发整理研究[D].中国农业大学，2005.
[3]宋超.精准扶贫：治理现代化视野下的新型贫困村治理模式[J].贵州社会主义学院学报，2016，（2）：10-14.
[4]宋超.精准扶贫：治理现代化视野下的新型贫困村治理模式[J].湖南省社会主义学院学报，2016，（3）：61-64.