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调查研究表明,我国农村图书馆发展中的主要问题是：农村图书馆地理分布极不平衡;农村图书馆建设基础薄弱,总体水平低;农村图书馆资金投入连续性差;农村图书馆专业管理队伍严重缺乏;农村图书馆管理体制缺失与领导意识淡漠并存。解决农村图书馆发展问题的对策是：制定管理法规,理顺管理体制,从制度层面确立农村图书馆的地位;发挥非基层图书馆对农村的帮扶作用;建立激励机制,创造农村图书馆建设良好舆论氛围。