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1994年召开的《世界特殊需要教育大会》上首次提出全纳教育。它经过改良体育运动学习环境,融入体育文化成分,应对所有个体的多元化体育需要,将教育覆盖所有适龄儿童,提供优越的体育条件与环境。全纳教育涉及到体育教育思想、运动实践观念、体育学习内容、设计教学组织、选择体育教学方法、利用体育教学教育资源、加强体育教学管理过程的管理。