英国的“一国两制”

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  在英国本土和位于英吉利海峡的一个名叫泽西岛的小岛之间,一直实行着“一国两制”。泽西岛,为何会实行与英国本土不同的制度?英国的“一国两制”有何特点?

高度自治的泽西行政区


  泽西岛(Jersey Island)是英国三大皇家属地之一,位于英吉利海峡靠近法国海岸线的海峡群岛的最南部。
  泽西岛是英国海峡群岛中最大和最重要的岛屿,面积116.2平方公里,人口9.2万。泽西岛的北部地形崎岖,海岸陡峭。泽西岛与周边两座无人岛群——曼逵尔(Minquiers)与艾逵胡(Ecréhous)共同组成泽西行政区(Bailiwick of Jersey)。
  泽西行政区与英国政府的关系,也是“一国两制”。虽然泽西归属于英国,却不是英联邦政府的成员,自1204年起,800年来,泽西行政区在内政和财政方面都有着自治权。
  泽西岛的正式名称为英国皇家属地泽西行政区,行政中心为圣赫利尔。泽西岛的名义元首为英国女王伊丽莎白二世,女王向泽西派遣总督,总督通过英国大法官与英国政府接洽。泽西行政区采用首相制,行政长官称为首席部长,设有12个政府部门,分管卫生、教育、经济等事务。泽西行政区有自己的众议院,议员由当地民众民主选举产生,而且可以自己做决策。
  高度自治的泽西行政区拥有自己的税务与立法系统,可以制定自己的预算和税收措施,是世界上为数不多的能保持收支平衡的地区之一。泽西行政区发行自己的货币——泽西岛镑,其币值与英格兰英镑相当,并且可在英国境内使用,但不能在国际货币市场流通。近年来,尽管债务危机在欧洲各国肆虐,但泽西政府并无赤字,泽西凭借着独立的政治背景和令泽西人引以为傲的成熟、严格的法律监管体系而成为欧洲为数不多的零债务地区。
  泽西行政区的国防与外交完全由英国负责。有一支驻扎在泽西的部队,当然,这支部队是由英国部署在这里的,而且在国防方面也需要英国提供费用。至于国际社会上的事务,英国政府会在各种国际场合代表泽西。有时候,英国政府可以给泽西相关的授权,比如要出席国际会议时,英国可以说,“你自己出席吧。”如果要求出席者必须是主权国家,那么英国政府就会出面代表泽西。

迅速蹿红的“后花园式”的旅游点


  泽西岛属温带海洋性气候。因为这里气候温和,很多英国人都喜欢到这里来。此外,泽西岛的阳光、沙滩、海景也使它成为最受英国人欢迎的旅游度假地之一,据说,每年到岛上的旅游者有百万人次。
  “泽西,近年来在英国人中迅速蹿红的‘后花园式’的旅游地点。”《泰晤士报》指出,“在这里,英国游客无须带任何证件,无须学习任何外语,只要袋里有足够的钱,花上一个小时,就能足不出‘国’而充分享受到异国情调的一切乐趣。何乐而不为呢?”除了旖旎风景,泽西岛拥有众多名人故居。19世纪英国著名画家、前拉斐尔派的创始人之一约翰·埃弗里特·米莱斯即是来自泽西岛的一个显赫家庭。泽西岛还是妮可·基德曼《小岛惊魂》的故事发生地,莫泊桑的小说《我的叔叔于勒》也提到了这個小岛。除此之外,150年前,法国大作家雨果在这个岛上住过3年。据说,现在泽西岛的海湾社区就是雨果当年流亡时租住的地方。
  岛上的经济收入主要依靠金融投资和旅游业,因其极低的税率而吸引了许多外来投资者。观光业再加上独立的低税率环境,使得金融服务业近些年来逐渐抬头,变成财政主力。令人称奇的是,虽然泽西是一个小岛,但全世界很多的国家在这里设立了银行办事处。
  经过50多年现代金融业的发展,泽西目前已拥有40多家国际银行、200多家私人信托公司及400多家基金公司,它们所管理及提供服务的资金总量已超过了万亿美元,在境外财富管理领域全球领先。在泽西岛的英国主板上市公司名单中,巴克莱、黑石等名字都赫然在列。据说,现在国际上通行的《海牙信托公约》便是参照泽西信托法制定而成的。
  泽西岛的畜牧业颇负盛名。泽西奶牛与其他奶牛品种有很大不同,它们美丽,易于管理且牛奶口味香浓。
  “泽西地方很小,人口也不多,因此我们将自己和其他地方区分开来的方法就是依靠品质。”“我们有高品质的奶制品,高质量的奶牛,还有高品质的泽西皇家土豆。”泽西现任首席部长伊恩·戈斯特先生告诉媒体。

登上泽西岛


  近些年来,泽西岛声名远播。如今,中国人去泽西岛的越来越多。
  “我们知道,许多中国游客到伦敦后都想去参观历史名胜,或者去购物。让你们来到欧洲的香港——泽西,度过一个周末或者几天时间,体验这里的自然风光与历史风情,享受这里的美食和高档酒店,我们认为,这对你们来说也是一个不错的选择。”在去泽西岛的途中,导游戈斯特先生自豪而不无幽默地说。
  从空中俯瞰,在蓝色的海水中泽西小岛宛如一块镶着黄边沙滩的翠玉。环绕着小岛四周的是蜿蜒曲折的海滩,沙地质量很好,平坦无砾石,且又是少有的清洁。
  精致的法国建筑风格,美味的法式海鲜大餐,街道均以法语标志,打电话却按法国漫游收费。的确,这里的居民大多是法国诺曼或布利塔尼人的后裔。仔细看,泽西的货币上还刻着法文——如果不是当地居民说着流利的英语,我真以为自己到了法国的某个小岛。
  岛上,历史遗迹俯拾皆是。泽西岛西北部的一个海岬上矗立着14世纪建成的格洛内兹堡。在这个美丽的风景点,可以欣赏到大西洋映衬下格洛内兹堡历史里的最美画面。
  站在这座小岛的东端奥古埃尔山城堡上,单凭肉眼就可以看到20多公里外的法国诺曼底半岛。“去泽西岛旅游,一不小心就出国了!”这是去过泽西岛的人的共识。从欧洲大陆到岛上,只是一个运动员冲刺的距离。这么形容一点都不夸张。
  泽西岛有一幢19世纪初建造的博物馆。这里可以看到泽西的历史变迁、民俗民风、出土文物和名人遗迹。穿梭于大大小小、样式各异的书柜间,用心细细寻觅大作家雨果在岛上留下的每一个脚印。1851年12月2日,未来的拿破仑三世发动政变,共和派组织抵抗失败,纷纷流亡国外。雨果出逃布鲁塞尔,在比利时写下揭露性政治作品《小人拿破仑》和《一件罪恶的始末》。1852年8月1日,雨果离开比利时去了伦敦。由于雨果不懂英语,而且不屑费力学习英语,于是便选中以英语作为官方语言,也有许多人以法语为母语的泽西岛作为他的流亡地。
  雨果对泽西岛印象极好:“我们来到一个迷人的国家。一切都美妙无比。走出树林,便是一排岩石;走出花园,便是海礁;走出草地,便是大海。”“居民们对流亡者很好”,更重要的是,“从这里的海边,便可以看到法兰西。”
  告别雨果,走出博物馆,沿着曲曲折折的街道,徜徉于一排排古朴的建筑中间,慢慢品味着异国的风情。与伦敦不同,泽西的街道极其狭窄,很多人行道居然不能两人并行。
  岛上的居民生活节奏缓慢、悠闲,生活富裕。这里似乎车比人多。每户人家的门口都会停着两三辆车,最多的人家有四辆。他们的车型种类繁多,似乎每个人都希望与众不同。
  这里与英国本土的确不同。地处英国群岛与欧洲大陆环抱之中的泽西岛,拥有着独特的法律制度、人文地理与历史风情。
  编辑:薛华 icexue0321@163.com
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