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摘要：建筑工程造价超预算，给建设单位带来的困扰是由很多原因组成的，包含工程的施工阶段、设计阶段的问题，以及工程造价在预算中本身所出现的问题。加强建筑工程中造价超预算的原因及措施的研究是十分必要的。本文作者结合多年来的工作经验，对建筑工程中造价超预算的原因及措施进行了研究，具有重要的参考意义。
关键词：建筑工程造价；超预算；原因及控制
中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：
由于我国在工程造价管理控制上还没有比较完善的管理方法和制度，致使工程造价超预算问题得以发生，这样带来的后果则是，建设资金的最佳配置没有体现出来，使得工程的造价提高、工程的建设进度可能受到影响、工程的施工质量不过关等等现象的发生。
1.建筑工程造价超预算的原因分析
在建筑工程造价超预算的控制实践中，得出了超预算原因产生的因素是可以控制的。以下详细的分析出几种原因：
1.1严重减项的现象出现在了工程建设的项目审核预算中：
在工程建设的项目审核预算制定后，这是由中介部门机构来审核的，在审核的收费中，是按照项目的多少来收费的，此时中介单位想要在造价审核的过程中，能够获得最大的资金效益，在审核时消减了一些施工项目。这样盲目做法，使得建筑工程的设计质量受到严重影响，在施工的过程中，就得不断的去增加丢失的项目，造成工程造价超预算的现象。所以，负责预算的单位，应该在保证项目完整的基础下，去进行审核的流程，要确保环节的无误和项目的齐全，让工程造价的超预算尽可能少的发生。
1.2建筑材料面临着市场价格的波动：
建筑材料是建筑工程中必不可缺的物质条件，其中建筑材料也是占投资最大的部分，在建筑材料中又包含着很多个分支，并且在国际建筑材料市场的影响下，我国建筑市场的材料价格也随之起伏，在我国已经充分认识到了这一点，并对于我国的建筑材料实施了宏观调控的政策，采取了不同措施的控制。但是我国的建筑设计面颇广，越来越驶进国际化的水平，在建筑施工流程中，也添加了或多或少的建议，使得工程的项目包含了与以往相比较多的技术领域，从而工期也延长，这些状况使得工程造价在建筑工程的施工流程中，较频繁出现超预算情况。在设计方案时，设计人员会想到预算有可能会超出，那么以会留出一定的预算空间，但是市场性的竞争尤为激烈，对于人们供求的考虑，在资金的变化上，不是相对固定的，在留出的预算空间上，不能保证和实际的情况相吻合。然而在工程的变更和操作失误的情况下，会造成材料的浪费，将使实际使用的材料大于了设计时估计使用的材料用量，这样的突发情况就会影响预算的多少，使材料造价的超标情况突现，使得建筑工程造价出现超预算。
1.3工程造价预算编制的内容不够具体的：
随着21世纪的到來，我们国家的建筑行业得到了质的飞跃，用户对于住宅的要求也越来越高，在安全性和使用舒适性方面要求更加强烈，使得建筑工程本身必须强化这方面来满足用户的目的。其中添加了一项关键性项目则是：工程建设项目的地质勘探工作。在添加该项目工程的同时也在不断完善和增强其性能，可是在工程造价预算中没有明确的表明其支出多少，使工程预算时没法体现此项目的存在。预算编制人员在工程预算的编制过程中，没有顾及到这些新增添的项目，使得工程预算出现很大差异。为避免这样的情况发生，应该对工程造价预算的编制内容进行详细的控制，使工程建设项目造价能够具有基本的明确依据。
2.建筑工程造价超预算的控制对策
2.1在人为因素上进行干预使超预算最小程度发生：
根据国家相关规定，制定预算执行体系时，行政部门可以对很多因素进行干预；预算人员在编制预算时，可以根据体系中相应的规定付诸行动。行政部门想要干预的前提，是要通过很多流程才能够实施的，有预算执行人、预算审核人、预算编制人和设计人等等很多方面的结合，然后再经过会审和论证，才能进行合理性干预，总体的流程都是本着正确的意见才可通过的原则，让建筑工程可以有序的开展。
2.2在基础点上使超预算最小程度发生：
有了设计的基础，才能形成预算，那么审核的部门和设计的部门，都是根据工程造价的相关比例来得到相应报酬的。在这种情况下，负责建筑工程的一些职能部门要严格把关，让审核和设计的人员，不要为了报酬而将设计项目做大，或者将审计的项目减小。建筑工程的建设在一定程度上，是需要预算的准确和设计的合理性的，为了个人利益而改变初衷，将使得预算超出估计额度，造成不必要的损失。为使这个矛盾解除，应该协调好设计和审核部门的相对关系。
2.3应提高管理人员的综合素质：
在建筑工程造价的预算管理中，预算管理人员是非常重要的，首先其必须具有工程预算的相关专业知识，其次对相应政策、法律和法规有全面的了解和熟知，才能胜任此项工作，并且还要拥有多方面的基础知识。譬如投资的控制、工程基本的结构、施工的工艺、材料和设备采购及设计方面。此外，在建筑工程造价的预算管理中，要具备强大的身心素质，因为这是一项细致又艰苦的工作，要时常去工地进行实地考察，要进行相关资料的收集，在资料的收集中还要包含工程的施工、施工图的设计、初步的设计和可行性的研究等等。所以，从事建筑工程造价预算的管理人员应具备相关的基本知识、身体素质、职业道德和真诚的工作态度，要对于工程的预算有着兢兢业业的敬业精神。
2.4审核施工环节，避免违反规定的流程发生：
有关部门对各个环节进行跟踪，可以使建筑工程中可能出现的违反相关规定流程降低到最小程度发生或者杜绝发生，涉及到的有关部门，如检察院的预防职务犯罪部门、审计部门、检查和纪检部门。在以前的审核中，可能是挑选了个别的环节进行审核。为防止违规的流程发生，就要改变初衷，让个别变为整体，并且落实到各个部门其应该审核的位置；还要有具体的期限，进行定期的跟踪；还要跟踪建筑工程的验收、施工、投标招标、审核、预算、勘察、报批等等全部流程过程，使出现问题在第一时间得以发现并解决，使其漏洞在萌芽状态就被解决处理。
2.5在签证上多加注意，在重点的环节上使超预算最小程度发生：
有些负责签证的部门或个人，为了自身利益出现签证随意，有时甚至有“放水”的现象发生，这些违背纪律的行为，将严重造成工程建设超预算。所以有关部门，应该在签证上严格跟进制度，严格组成一个专业团队。对于签证这项工作应认真尽责，并对于其工作质量严格把关。与此同时，还要制定相关的规范体系，还要做好正规的施工日程记录和相关表格的填写，并由填写表格或者日程记录的人员，亲自签字，必要时还要附上照片或者视频备案，这样就能确保工程在竣工时，验收方便准确。如出现问题，以便于责任的追查。
3.总结：
在实践中，我们充分认识到建筑工程造价的预算控制的重要性，同时这一过程也是一项系统的复杂的管理过程，时时刻刻都要记住运用科学的方法，才能使工程造价的预算方案具备合理性和完整性，使得工程造价超预算的一些常见状况得以杜绝。因为工程造价的预算流程很复杂，所以就要在人力和物力上统一改进，要以质量为前提，编制合理性较高的预算方案，并且还要在管理人员的配备上，选择实际能力高的专业人士，使其时刻能把控造价预算中的重点，使其在质量确保的前提下，建筑工程投资资金得到充分利用。
参考文献：
[1]刘梅.小议建筑工程造价超预算的控制措施[J].大陆桥视野2012（2）
[2]关蕊.浅析建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科技创新与应用2011（22）
[3]陈芳芳.建筑工程造价超预算控制措施分析[J].建材发展导向2010（04S）
[4]严芳.建筑工程造价超预算控制措施分析[J].科技风2011（12）
[5]吴德刚.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制方法[J].建筑与预算2010（3）
关键词：建筑工程造价；超预算；原因及控制
中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：
由于我国在工程造价管理控制上还没有比较完善的管理方法和制度，致使工程造价超预算问题得以发生，这样带来的后果则是，建设资金的最佳配置没有体现出来，使得工程的造价提高、工程的建设进度可能受到影响、工程的施工质量不过关等等现象的发生。
1.建筑工程造价超预算的原因分析
在建筑工程造价超预算的控制实践中，得出了超预算原因产生的因素是可以控制的。以下详细的分析出几种原因：
1.1严重减项的现象出现在了工程建设的项目审核预算中：
在工程建设的项目审核预算制定后，这是由中介部门机构来审核的，在审核的收费中，是按照项目的多少来收费的，此时中介单位想要在造价审核的过程中，能够获得最大的资金效益，在审核时消减了一些施工项目。这样盲目做法，使得建筑工程的设计质量受到严重影响，在施工的过程中，就得不断的去增加丢失的项目，造成工程造价超预算的现象。所以，负责预算的单位，应该在保证项目完整的基础下，去进行审核的流程，要确保环节的无误和项目的齐全，让工程造价的超预算尽可能少的发生。
1.2建筑材料面临着市场价格的波动：
建筑材料是建筑工程中必不可缺的物质条件，其中建筑材料也是占投资最大的部分，在建筑材料中又包含着很多个分支，并且在国际建筑材料市场的影响下，我国建筑市场的材料价格也随之起伏，在我国已经充分认识到了这一点，并对于我国的建筑材料实施了宏观调控的政策，采取了不同措施的控制。但是我国的建筑设计面颇广，越来越驶进国际化的水平，在建筑施工流程中，也添加了或多或少的建议，使得工程的项目包含了与以往相比较多的技术领域，从而工期也延长，这些状况使得工程造价在建筑工程的施工流程中，较频繁出现超预算情况。在设计方案时，设计人员会想到预算有可能会超出，那么以会留出一定的预算空间，但是市场性的竞争尤为激烈，对于人们供求的考虑，在资金的变化上，不是相对固定的，在留出的预算空间上，不能保证和实际的情况相吻合。然而在工程的变更和操作失误的情况下，会造成材料的浪费，将使实际使用的材料大于了设计时估计使用的材料用量，这样的突发情况就会影响预算的多少，使材料造价的超标情况突现，使得建筑工程造价出现超预算。
1.3工程造价预算编制的内容不够具体的：
随着21世纪的到來，我们国家的建筑行业得到了质的飞跃，用户对于住宅的要求也越来越高，在安全性和使用舒适性方面要求更加强烈，使得建筑工程本身必须强化这方面来满足用户的目的。其中添加了一项关键性项目则是：工程建设项目的地质勘探工作。在添加该项目工程的同时也在不断完善和增强其性能，可是在工程造价预算中没有明确的表明其支出多少，使工程预算时没法体现此项目的存在。预算编制人员在工程预算的编制过程中，没有顾及到这些新增添的项目，使得工程预算出现很大差异。为避免这样的情况发生，应该对工程造价预算的编制内容进行详细的控制，使工程建设项目造价能够具有基本的明确依据。
2.建筑工程造价超预算的控制对策
2.1在人为因素上进行干预使超预算最小程度发生：
根据国家相关规定，制定预算执行体系时，行政部门可以对很多因素进行干预；预算人员在编制预算时，可以根据体系中相应的规定付诸行动。行政部门想要干预的前提，是要通过很多流程才能够实施的，有预算执行人、预算审核人、预算编制人和设计人等等很多方面的结合，然后再经过会审和论证，才能进行合理性干预，总体的流程都是本着正确的意见才可通过的原则，让建筑工程可以有序的开展。
2.2在基础点上使超预算最小程度发生：
有了设计的基础，才能形成预算，那么审核的部门和设计的部门，都是根据工程造价的相关比例来得到相应报酬的。在这种情况下，负责建筑工程的一些职能部门要严格把关，让审核和设计的人员，不要为了报酬而将设计项目做大，或者将审计的项目减小。建筑工程的建设在一定程度上，是需要预算的准确和设计的合理性的，为了个人利益而改变初衷，将使得预算超出估计额度，造成不必要的损失。为使这个矛盾解除，应该协调好设计和审核部门的相对关系。
2.3应提高管理人员的综合素质：
在建筑工程造价的预算管理中，预算管理人员是非常重要的，首先其必须具有工程预算的相关专业知识，其次对相应政策、法律和法规有全面的了解和熟知，才能胜任此项工作，并且还要拥有多方面的基础知识。譬如投资的控制、工程基本的结构、施工的工艺、材料和设备采购及设计方面。此外，在建筑工程造价的预算管理中，要具备强大的身心素质，因为这是一项细致又艰苦的工作，要时常去工地进行实地考察，要进行相关资料的收集，在资料的收集中还要包含工程的施工、施工图的设计、初步的设计和可行性的研究等等。所以，从事建筑工程造价预算的管理人员应具备相关的基本知识、身体素质、职业道德和真诚的工作态度，要对于工程的预算有着兢兢业业的敬业精神。
2.4审核施工环节，避免违反规定的流程发生：
有关部门对各个环节进行跟踪，可以使建筑工程中可能出现的违反相关规定流程降低到最小程度发生或者杜绝发生，涉及到的有关部门，如检察院的预防职务犯罪部门、审计部门、检查和纪检部门。在以前的审核中，可能是挑选了个别的环节进行审核。为防止违规的流程发生，就要改变初衷，让个别变为整体，并且落实到各个部门其应该审核的位置；还要有具体的期限，进行定期的跟踪；还要跟踪建筑工程的验收、施工、投标招标、审核、预算、勘察、报批等等全部流程过程，使出现问题在第一时间得以发现并解决，使其漏洞在萌芽状态就被解决处理。
2.5在签证上多加注意，在重点的环节上使超预算最小程度发生：
有些负责签证的部门或个人，为了自身利益出现签证随意，有时甚至有“放水”的现象发生，这些违背纪律的行为，将严重造成工程建设超预算。所以有关部门，应该在签证上严格跟进制度，严格组成一个专业团队。对于签证这项工作应认真尽责，并对于其工作质量严格把关。与此同时，还要制定相关的规范体系，还要做好正规的施工日程记录和相关表格的填写，并由填写表格或者日程记录的人员，亲自签字，必要时还要附上照片或者视频备案，这样就能确保工程在竣工时，验收方便准确。如出现问题，以便于责任的追查。
3.总结：
在实践中，我们充分认识到建筑工程造价的预算控制的重要性，同时这一过程也是一项系统的复杂的管理过程，时时刻刻都要记住运用科学的方法，才能使工程造价的预算方案具备合理性和完整性，使得工程造价超预算的一些常见状况得以杜绝。因为工程造价的预算流程很复杂，所以就要在人力和物力上统一改进，要以质量为前提，编制合理性较高的预算方案，并且还要在管理人员的配备上，选择实际能力高的专业人士，使其时刻能把控造价预算中的重点，使其在质量确保的前提下，建筑工程投资资金得到充分利用。
参考文献：
[1]刘梅.小议建筑工程造价超预算的控制措施[J].大陆桥视野2012（2）
[2]关蕊.浅析建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科技创新与应用2011（22）
[3]陈芳芳.建筑工程造价超预算控制措施分析[J].建材发展导向2010（04S）
[4]严芳.建筑工程造价超预算控制措施分析[J].科技风2011（12）
[5]吴德刚.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制方法[J].建筑与预算2010（3）