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管理体制不顺,乡(镇)“五站”(包技,农经,兽医,水产等)在全市无统一的管理体制,“五站”中既有以县管为主的,亦有以乡管为主,农技站,兽医站以及管为主居多,农经站则以乡管为主,有的县编内人员属县管,编外人员则乡管,管理体制不顺的另一种体现是:人事,工资与业务的管理脱节,有些乡(镇)“五站”,工资由乡(镇)发(县财政拨到财政),而人事业务则由县农业局管,很难做到专人专职专用。