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摘要 从湟源县林业资源现状和林业有害生物发生的实际情况出发，论述了建设林业有害生物综合防治示范区的必要性。
关键词 林业有害生物；综合防治；示范区建设；必要性；青海湟源
中图分类号 S764；S763 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）20-0156-01
1 湟源县林业资源现状
湟源县林地面积108 225.79 hm2，其中有林地3 086 hm2，占林地总面积的2.85%；疏林地154.64 hm2，占0.14%；灌木林地52 564.46 hm2，占48.57%；未成林地8 256 hm2，占7.63%；苗圃地28.69 hm2，占0.03%；无立木林地159.59 hm2，占0.15%；宜林地43 976.4 hm2，占40.63%。全县森林覆盖率为36.86%。
按照国家林业局、财政部《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2009〕214号）文件规定，湟源县符合国家级公益林区划范围和标准的生态区位有2个，即湟水两岸（黄河干流两岸）和黄河中上游黄土高原丘陵沟壑区2个生态区位。湟源县区经营的森林和林地划分为生态公益林和商品林两大类，其中生态公益林108 197.1 hm2，占全县林地面积的99.97%；商品林28.69 hm2，占全市林地面积的0.03%。在生态公益林中，国家级生态公益林83 836.31 hm2，占公益林面积的77.48%；地方级生态公益林24 360.79 hm2，占公益林面积的22.52%。生态公益林（地）按天保工程区内外划分，天保内48 355.38 hm2，占公益林面积的44.69%；天保外为59 841.72 hm2，占公益林面积的55.31%。
2 林业有害生物发生危害的现状
2014年，全县林业有害生物预测发生面积达1.53万hm2，其中病害发生面积为566.67 hm2，虫害5 666.67 hm2，鼠害8 000.00 hm2左右。
2.1 高原鼢鼠（Myospalax baileyi）
2013年，项目区高原鼢鼠发生面积8 080.00 hm2（退耕地沙棘基地发生总面积2 426.67 hm2，其中轻度1 220.00 hm2、中度693.33 hm2、重度513.33 hm2），重灾区林木受害率达11.8%。2013年秋季鼠口密度调查：退耕地最高达17只/hm2，最低6只/hm2。周边鼠口密度最高可达22只/hm2，最低10只/hm2。
预测2014年高原鼢鼠发生地为脑山地区沙棘基地。
2.2 庭园丽金龟（Phyllopertha horticola liunaeus）
2013年，庭园丽金龟的发生面积1 300.00 hm2，其中中度以上发生面积1 053.33 hm2，重灾区虫口密度为78只/株。根据2013年秋季越冬幼虫调查和2013年防治情况，预测2014年发生面积1 333.33 hm2，中度以上发生面积666.67 hm2，预测重灾区平均虫口密度可达80只/株，发生地点：城关镇勇兴村北极山、大华镇池汉村大沟、109国道（兔儿干至山根村）、桦树天然林（寺寨乡阳坡湾、和平乡拉雾台村）、沙棘林区（和平乡小高陵村、巴燕乡新寺村、寺寨草原村）。
2.3 杨树烂皮病（Valsa sordida Nit）
2013年杨树烂皮病发生面积233.33 hm2，重灾区感病指数达23；预测2014年发生面积533.33 hm2，重灾区感病指数达23左右，主要发生在109国道、315国道沿线新栽杨树上。
2.4 杨树食叶害虫
湟源县杨树食叶害虫主要有大青叶蝉（Tettigonlla virid-is）、蚜虫（Aphididae）、杨柳小卷蛾（Gypsonoma minutana Hu-bner）等，2013年杨树食叶害虫发生面积2 000.00 hm2，其中中度以上发生面积1 266.67 hm2，重灾区虫口密度平均为5～10只/片。预测2014年杨树食叶害虫发生面积与2013年持平，但虫口密度将有所增大。
2.5 云杉蛀干害虫
云杉蛀干害虫是新近发生为害湟源县云杉的一种危险性林业有害生物，2014年专项调查害虫发生面积逾333.33 hm2。苗圃地有虫株率平均11%，虫口密度1～3个/株；高标准造林地平均有虫株率3%，虫口密度1～3个/株。
3 项目建设背景
近年来，在国家林业局的大力支持下，青海省实施了主要林业有害生物预防体系基础设施建设项目，西宁市已初步建立林业有害生物综合防治体系。但是西宁市防控林业有害生物的整体水平还处于一个较低的层次，林业有害生物防控能力低下，主要表现在以下几方面：一是林业有害生物防治体系结构“头重脚轻，根基不牢”，县级特别是区防治机构基础设施落后，林业有害生物防治还处于有虫防虫、有病防病的被动局面；二是林业有害生物的无公害防治尚未大力推广，致使林业有害生物防治过程中对环境造成一定的影响，严重影响防控工作的顺利开展；三是青海省及西宁市林业有害生物研究水平较低；四是监测预警手段落后，缺乏监测新技术，没有建立起完整的林业有害生物监测预警、检疫御灾、应急防治体系[1]。
4 应用需求与项目必要性分析
林业有害生物严重制约湟源县林业可持续发展，开展林业有害生物防控体系基础设施建设项目，将提高对林业有害生物的监测预警、检疫检验及应急防治能力，对保护和发展森林资源、维护重点生态区自然生态平衡、改善生态环境、实现新世纪林业跨越式发展和社会经济的可持续发展都具有重要的战略意义[2-3]。
4.1 项目建设是加速生态建设、实现林业可持续发展的需要
近年来，林业有害生物的严重发生，对湟源县林业生态建设的发展构成了重大影响，直接制约森林资源的发展和生态建设步伐，为此，省、市2级政府曾多次就林业有害生物的预防除治和防范外来林业有害生物工作做出了重要批示，要求必须采取各种行之有效的措施加强预防和除治工作。《青海省关于进一步加快林业发展的决定》提出了“三生态”的指导思想和生态效益优先的基本方针，明确要求要正确处理保护与利用的关系，加强对外来林业有害生物的防范。因此，重视和加强林业有害生物防控体系建设是贯彻《决定》精神的具体体现，是加强生态建设、维护生态安全、建設生态文明的重大举措，是保护和发展森林资源和生态景观、充分发挥森林三大效益、实现新世纪林业跨越式发展、保障社会协调持续发展的客观需要。 4.2 项目建设是贯彻中央及省、市政府突发性事件应急处理工作有关精神的具体措施
当今世界，生态安全已成为国家安全的重要内容。保障国土生态安全，维护良好的生态环境，建设发达的生态文明是国民经济和社会可持续发展的重要保障。目前，全社會各行各业都在加紧制定对相应突发事件的应急处理办法，以期建立完善的预防应急体系[4]。在林业有害生物防范工作中，国家林业局已出台《全国重大外来林业有害生物应急预案》和《突发林业有害生物事件应急办法》，青海省和西宁市也已制定重大林业有害生物灾害应急预案，这些文件的出台将对西宁市建立重大林业有害生物快速反应机制、及时处置突发林业有害生物事件、全面提升应对重大林业有害生物控制能力、保持森林健康起到极大的推动作用，必将有利于保护西宁市的生态建设成果，促进林业和社会经济的持续、快速、协调和健康发展。因此，实施林业有害生物防控体系建设项目，建立健全集监测、远程诊断、检疫和除治功能于一体的林业有害生物防控体系，是贯彻《应急预案》和《办法》的具体行动。
4.3 项目建设是有效防范林业有害生物传播的重要举措
近几年，项目区林业有害生物发生十分严重，主要种类有黄斑星天牛、锈斑楔天牛、木蠹蛾、杨干透翅蛾、云杉梢斑螟、云杉小卷蛾、森林鼠害等，但项目区防治器械陈旧，机动性能差，应急反应能力低下，森防机构没有专门的监测、检疫、防治交通工具，加上项目区森防人员短缺、林业有害生物种类多、发生面积大、范围广，常造成林业有害生物的传播蔓延。因此，项目区实施林业有害生物防控体系建设是森防事业发展的必然要求，也是项目区林业生产建设的重要保障措施，是当前防范外来林业有害生物入侵的迫切需要，也是贯彻“三生态”指导思想最有效途径之一。
4.4 项目建设是推进林业有害生物防治由重除治向重预防转变的需要
抓好林业有害生物防控体系基础设施建设是贯彻“预防为主，科学防治、依法治理、促进健康”方针、实现林业有害生物可持续控制的基础和重要前提，也是提高林业重点项目建设质量和实施森林可持续经营、林业可持续发展的必然选择。1997年，国家林业局提出了森林病虫害防治必须实现由重除治向重预防转变为主的“四个转变”。但近年来，项目区森防工作重点仍放在重大病虫害防治上，尽管已实施了预防工程建设项目，但防控体系整体水平还很低，基础设施建设还不健全，应急能力比较低，现有条件难以满足预防工作的需要。尤其是在西宁市辖的4个区，负责林业有害生物防治的区农林局至今没有专门的森防机构，没有监测、防治所需的器械和仪器设备，办公及保障设施严重缺乏。因此，要从根本上遏制林业有害生物发生危害的势头，就必须加强基层防控体系基础设施建设，提高森防整体水平。
5 参考文献
[1] 李娟，崔永三，宋玉双，等.我国林业检疫性和危险性有害生物新名单的特点[J].中国森林病虫，2013，32（5）：42-47.
[2] 周根苗，邱春洪，冯超.长株潭城市群生态绿心地区主要林业有害生物防控对策[J].内蒙古林业调查设计，2013，36（6）：98-100.
[3] 刘凤义.试论林业有害生物防治工作的创新[J].中国科技博览，2013（20）：551.
[4] 夏同华，张本光.遵义市林业有害生物调查与分析[J].中国园艺文摘，2013，29（8）：224-225.
关键词 林业有害生物；综合防治；示范区建设；必要性；青海湟源
中图分类号 S764；S763 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）20-0156-01
1 湟源县林业资源现状
湟源县林地面积108 225.79 hm2，其中有林地3 086 hm2，占林地总面积的2.85%；疏林地154.64 hm2，占0.14%；灌木林地52 564.46 hm2，占48.57%；未成林地8 256 hm2，占7.63%；苗圃地28.69 hm2，占0.03%；无立木林地159.59 hm2，占0.15%；宜林地43 976.4 hm2，占40.63%。全县森林覆盖率为36.86%。
按照国家林业局、财政部《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2009〕214号）文件规定，湟源县符合国家级公益林区划范围和标准的生态区位有2个，即湟水两岸（黄河干流两岸）和黄河中上游黄土高原丘陵沟壑区2个生态区位。湟源县区经营的森林和林地划分为生态公益林和商品林两大类，其中生态公益林108 197.1 hm2，占全县林地面积的99.97%；商品林28.69 hm2，占全市林地面积的0.03%。在生态公益林中，国家级生态公益林83 836.31 hm2，占公益林面积的77.48%；地方级生态公益林24 360.79 hm2，占公益林面积的22.52%。生态公益林（地）按天保工程区内外划分，天保内48 355.38 hm2，占公益林面积的44.69%；天保外为59 841.72 hm2，占公益林面积的55.31%。
2 林业有害生物发生危害的现状
2014年，全县林业有害生物预测发生面积达1.53万hm2，其中病害发生面积为566.67 hm2，虫害5 666.67 hm2，鼠害8 000.00 hm2左右。
2.1 高原鼢鼠（Myospalax baileyi）
2013年，项目区高原鼢鼠发生面积8 080.00 hm2（退耕地沙棘基地发生总面积2 426.67 hm2，其中轻度1 220.00 hm2、中度693.33 hm2、重度513.33 hm2），重灾区林木受害率达11.8%。2013年秋季鼠口密度调查：退耕地最高达17只/hm2，最低6只/hm2。周边鼠口密度最高可达22只/hm2，最低10只/hm2。
预测2014年高原鼢鼠发生地为脑山地区沙棘基地。
2.2 庭园丽金龟（Phyllopertha horticola liunaeus）
2013年，庭园丽金龟的发生面积1 300.00 hm2，其中中度以上发生面积1 053.33 hm2，重灾区虫口密度为78只/株。根据2013年秋季越冬幼虫调查和2013年防治情况，预测2014年发生面积1 333.33 hm2，中度以上发生面积666.67 hm2，预测重灾区平均虫口密度可达80只/株，发生地点：城关镇勇兴村北极山、大华镇池汉村大沟、109国道（兔儿干至山根村）、桦树天然林（寺寨乡阳坡湾、和平乡拉雾台村）、沙棘林区（和平乡小高陵村、巴燕乡新寺村、寺寨草原村）。
2.3 杨树烂皮病（Valsa sordida Nit）
2013年杨树烂皮病发生面积233.33 hm2，重灾区感病指数达23；预测2014年发生面积533.33 hm2，重灾区感病指数达23左右，主要发生在109国道、315国道沿线新栽杨树上。
2.4 杨树食叶害虫
湟源县杨树食叶害虫主要有大青叶蝉（Tettigonlla virid-is）、蚜虫（Aphididae）、杨柳小卷蛾（Gypsonoma minutana Hu-bner）等，2013年杨树食叶害虫发生面积2 000.00 hm2，其中中度以上发生面积1 266.67 hm2，重灾区虫口密度平均为5～10只/片。预测2014年杨树食叶害虫发生面积与2013年持平，但虫口密度将有所增大。
2.5 云杉蛀干害虫
云杉蛀干害虫是新近发生为害湟源县云杉的一种危险性林业有害生物，2014年专项调查害虫发生面积逾333.33 hm2。苗圃地有虫株率平均11%，虫口密度1～3个/株；高标准造林地平均有虫株率3%，虫口密度1～3个/株。
3 项目建设背景
近年来，在国家林业局的大力支持下，青海省实施了主要林业有害生物预防体系基础设施建设项目，西宁市已初步建立林业有害生物综合防治体系。但是西宁市防控林业有害生物的整体水平还处于一个较低的层次，林业有害生物防控能力低下，主要表现在以下几方面：一是林业有害生物防治体系结构“头重脚轻，根基不牢”，县级特别是区防治机构基础设施落后，林业有害生物防治还处于有虫防虫、有病防病的被动局面；二是林业有害生物的无公害防治尚未大力推广，致使林业有害生物防治过程中对环境造成一定的影响，严重影响防控工作的顺利开展；三是青海省及西宁市林业有害生物研究水平较低；四是监测预警手段落后，缺乏监测新技术，没有建立起完整的林业有害生物监测预警、检疫御灾、应急防治体系[1]。
4 应用需求与项目必要性分析
林业有害生物严重制约湟源县林业可持续发展，开展林业有害生物防控体系基础设施建设项目，将提高对林业有害生物的监测预警、检疫检验及应急防治能力，对保护和发展森林资源、维护重点生态区自然生态平衡、改善生态环境、实现新世纪林业跨越式发展和社会经济的可持续发展都具有重要的战略意义[2-3]。
4.1 项目建设是加速生态建设、实现林业可持续发展的需要
近年来，林业有害生物的严重发生，对湟源县林业生态建设的发展构成了重大影响，直接制约森林资源的发展和生态建设步伐，为此，省、市2级政府曾多次就林业有害生物的预防除治和防范外来林业有害生物工作做出了重要批示，要求必须采取各种行之有效的措施加强预防和除治工作。《青海省关于进一步加快林业发展的决定》提出了“三生态”的指导思想和生态效益优先的基本方针，明确要求要正确处理保护与利用的关系，加强对外来林业有害生物的防范。因此，重视和加强林业有害生物防控体系建设是贯彻《决定》精神的具体体现，是加强生态建设、维护生态安全、建設生态文明的重大举措，是保护和发展森林资源和生态景观、充分发挥森林三大效益、实现新世纪林业跨越式发展、保障社会协调持续发展的客观需要。 4.2 项目建设是贯彻中央及省、市政府突发性事件应急处理工作有关精神的具体措施
当今世界，生态安全已成为国家安全的重要内容。保障国土生态安全，维护良好的生态环境，建设发达的生态文明是国民经济和社会可持续发展的重要保障。目前，全社會各行各业都在加紧制定对相应突发事件的应急处理办法，以期建立完善的预防应急体系[4]。在林业有害生物防范工作中，国家林业局已出台《全国重大外来林业有害生物应急预案》和《突发林业有害生物事件应急办法》，青海省和西宁市也已制定重大林业有害生物灾害应急预案，这些文件的出台将对西宁市建立重大林业有害生物快速反应机制、及时处置突发林业有害生物事件、全面提升应对重大林业有害生物控制能力、保持森林健康起到极大的推动作用，必将有利于保护西宁市的生态建设成果，促进林业和社会经济的持续、快速、协调和健康发展。因此，实施林业有害生物防控体系建设项目，建立健全集监测、远程诊断、检疫和除治功能于一体的林业有害生物防控体系，是贯彻《应急预案》和《办法》的具体行动。
4.3 项目建设是有效防范林业有害生物传播的重要举措
近几年，项目区林业有害生物发生十分严重，主要种类有黄斑星天牛、锈斑楔天牛、木蠹蛾、杨干透翅蛾、云杉梢斑螟、云杉小卷蛾、森林鼠害等，但项目区防治器械陈旧，机动性能差，应急反应能力低下，森防机构没有专门的监测、检疫、防治交通工具，加上项目区森防人员短缺、林业有害生物种类多、发生面积大、范围广，常造成林业有害生物的传播蔓延。因此，项目区实施林业有害生物防控体系建设是森防事业发展的必然要求，也是项目区林业生产建设的重要保障措施，是当前防范外来林业有害生物入侵的迫切需要，也是贯彻“三生态”指导思想最有效途径之一。
4.4 项目建设是推进林业有害生物防治由重除治向重预防转变的需要
抓好林业有害生物防控体系基础设施建设是贯彻“预防为主，科学防治、依法治理、促进健康”方针、实现林业有害生物可持续控制的基础和重要前提，也是提高林业重点项目建设质量和实施森林可持续经营、林业可持续发展的必然选择。1997年，国家林业局提出了森林病虫害防治必须实现由重除治向重预防转变为主的“四个转变”。但近年来，项目区森防工作重点仍放在重大病虫害防治上，尽管已实施了预防工程建设项目，但防控体系整体水平还很低，基础设施建设还不健全，应急能力比较低，现有条件难以满足预防工作的需要。尤其是在西宁市辖的4个区，负责林业有害生物防治的区农林局至今没有专门的森防机构，没有监测、防治所需的器械和仪器设备，办公及保障设施严重缺乏。因此，要从根本上遏制林业有害生物发生危害的势头，就必须加强基层防控体系基础设施建设，提高森防整体水平。
5 参考文献
[1] 李娟，崔永三，宋玉双，等.我国林业检疫性和危险性有害生物新名单的特点[J].中国森林病虫，2013，32（5）：42-47.
[2] 周根苗，邱春洪，冯超.长株潭城市群生态绿心地区主要林业有害生物防控对策[J].内蒙古林业调查设计，2013，36（6）：98-100.
[3] 刘凤义.试论林业有害生物防治工作的创新[J].中国科技博览，2013（20）：551.
[4] 夏同华，张本光.遵义市林业有害生物调查与分析[J].中国园艺文摘，2013，29（8）：224-225.