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我国是一个水资源严重短缺的国家．人均水资源占有量仅为世界平均水平的四分之一。随着工农业生产的迅速发展和人民生活水平的逐步提高，水的需求是越来越大，供水和用水的矛盾日益突出，邳州市素有“邳苍洼地，洪水走廊”之称，但水资源却十分紧缺，其特点：一是水资源分布不均，时空变化大，过境水量多，实际利用率少，大量水资源付之东流，二是传统的农业灌溉方式使农业用水的有效利用率只为30%-40%，水资源浪费严重。