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摘要：安全生产是煤炭企业的头等大事。本文阐述了在当前煤炭企业规模不断做大的情况下，如何进一步提高认识，全面加强安全管理，努力打造本质安全型企业的措施。
关键词：煤矿安全；管理；投入；培训；文化
目前，国有煤炭企业通过资源整合、兼并联合，企业规模不断扩大，在主业做大做强的同时，其他相关产业也得到了较快发展。企业做大了，安全管理的难度也随之增大了。如何落实好职工群众的根本利益，实现真正意义上的做大，进而做强、做优，使企业的发展战略成为现实，对安全生产工作提出了新的更高的要求。
一、煤炭企业搞好安全工作的重要性
安全生产关系职工群众的生命和财产安全，关系企业改革发展稳定大局。尤其是煤矿安全，是一切工作的基础和前提，如果安全保证不了，就不能确保正常的生产经营。煤炭企业担负着为国民经济建设提供能源的重要职责，如果安全保证不了，甚至发生了事故，就会给国家和人民的生命财产造成损失，就背离了党和人民利益高于一切的根本宗旨。作为煤炭企业，要从讲政治的高度，坚定不移地贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实事求是，顾全大局，统筹兼顾，立足当前，着眼长远，尊重生产和安全的客观规律，力戒形式主义，扎扎实实把安全工作落到实处，推进安全工作健康有序地发展，为企业进一步做大做强创造良好的条件。
随着煤炭企业改革发展步伐的加快，安全管理的范围不断扩大，涉及的行业不断增加，给安全管理带来新的挑战。主要表现在：一是管理范围扩大，跨地区、跨行业管理问题突出。煤矿本身就是一个高危行业，而在相关多元化发展过程中崛起的电力、化工等行业，也是危险性较高的行业，存在高温高压、易燃易爆等安全问题。二是矿井数量增加，安全水平参差不齐，新并购的矿井不同程度地存在着投入不足和安全隐患，使安全管理更趋复杂化。因此，作为煤炭企业，要高度重视并切实解决好这些困扰企业发展的安全问题，否则，必将严重制约企业做大做强战略的顺利推进，影响企业的长远发展。
二、安全工作该放在各项工作的首位
“安全责任重于泰山”。作业企业的各级领导干部，在企业改革发展的过程中，要树立正确的政绩观和发展观，要把安全工作作为一项重要内容列入企业发展规划，在日常生产经营管理中，更要把安全工作始终放在最突出的位置来抓。安全生产任务要与生产经营计划一同下达、一同考核和奖惩。要明确各级安全生产责任的主体，尤其是单位党政主要领导的安全责任，出了事故就要承担主要责任。要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，在设计上、措施上、操作工艺上都应该把人的安全与健康放在首要的位置去考虑，真正做到尊重人、关心人、爱护人，最大限度地体现人的主体地位和价值，一切工作要以人的安全为前提，真正把“安全第一”的方针落到实处。要带着感情抓安全，要把职工群众当作自己的亲人一样看待，要对每一名职工、每一个家庭负责，凡涉及安全上的事，再小也是大事，都要认真对待，切实做好。要从根本上杜绝安全说起来重要，干起来次要，忙起来不要的老问题，杜绝形式主义和官僚主义作风。各级领导要经常反思，找出差距，不断增强搞好安全工作的主动性和自觉性。
三、加强管理努力提高安全工作水平
1、搞好质量标准化工作，夯实企业安全基础。质量标准化包含工程质量、工作质量、规范操作及文明生产等内容，它不仅是煤炭企业的基础工程，还是效益工程、形象工程。抓好质量标准化工作对煤炭企业改变事故多发、管理粗放、工作标准低下、井上下环境脏乱差的状况有着极其重要的作用。如果工作质量、工程质量搞不好，安全生产就没保证；反之，大家都上标准岗、干标准活，事故就会杜绝或大大减少。新形势下，把安全质量标准化工作摆上重要位置，既是加强安全生产的一项重要举措，也标志着对安全生产规律的认识和把握上，进入一个新层次。
2、严格落实安全生产责任制。煤矿井下作业环境特殊，地质条件复杂多变，决定了安全工作的艰巨性。因此，安全管理必须坚持以刚性制度管理为主。制度是规范人的行为，维护安全生产的重要保证，严格落实安全生产责任制是解决安全管理存在问题的重要手段。要加强安全监督检查和隐患排查，把安全事故和隐患情况与安监部门和业务保安部门安全责任挂钩，促使其认真履行安全职责。要严格执行安全责任追究制，凡发生的各类事故，都要按照“四不放过”的原则，公开追查、分析、处理。责任追究要对号入座，一视同仁，确保责任追究制落到实处。
四、加大投入不断夯实安全生产基础
“管理、装备、培训”并重是我国煤矿安全生产长期实践经验的总结，是保证煤矿安全生产的三大支柱。先进的技术装备不但能提高生产效率，同时能够创造良好安全的作业环境，防止和避免一些人为事故的发生。目前，国有煤矿平均开采深度达到500米以上，有的甚至已超过1000米，随着开采深度的增加，瓦斯、矿压、地热、水害等问题越来越严重，原有的“一通三防”、机电运输、巷道支护等安全设施、设备和工程，需要进一步改造和完善。特别是部分矿井由低瓦斯矿井变为高突矿井，安全管理标准进一步提高，原有机电设备急需大量更换。近几年，煤炭市场形势持续好转，经济效益稳步提高，煤炭企业要抓住有利机遇，切实加大投入，积极补还安全欠账，打牢安全生产基础。要把安全生产所必需的投入放在资金计划的首位予以保证，通过投入，不断淘汰落后的生产工艺和设备。有条件的矿井，应尽可能地提高机械化程度，引进安全性能可靠的技术装备和生产工艺，解决安全生产问题。
五、加强培训提高职工安全技术素质
随着科技的进步，煤炭企业的机械化程度和技术水平不断提高，而职工素质偏低，不能适应高强度的集约化、机械化生产，是目前制约着安全生产一个重要原因。因此，加强安全技术培训，提高干部职工的安全素质，是企业面临的一项重要任务。
要严格用工制度，建立健全考核、培训、持证上岗制度。定期对上岗职工进行强化性的安全技术岗位培训，使每一个职工从理论上都知道本岗位上每一个工序的技术要求和规程措施上的安全要求。安全培训不能流于形式，走过场，或只求数量，不求质量，培训结束要进行考试，考试成绩合格，发给资格证书，持证上岗；考试不合格，继续培训，直至合格为止。同时，理论培训应与实用技术有机结合，加强岗位技术练兵，定期组织职工进行技术比武，对于优胜者给予重奖，以调动职工学技术、学业务的积极性，促使他们在岗位上按标准规定进行作业。要以岗位应知应会为根本，以提高现场操作技能为核心，使职工掌握岗位操作的基本要领和对突发情况的应变能力。要根据依法治矿的要求，着重对职工进行安全法律法规和安全规程、措施的教育，让第一位职工都学法、懂法、守法，不断提高全员的安全法律法规意识，增强依法规范安全行为的自觉性。
六、安全文化打造出全管理的新平台
建设安全文化，首先要解决对安全生产的认识问题，也就是能否从思想上真正地把安全工作放在其他一切工作的首位问题。事实上，每个人都已认识到安全是最重要的，都想身体健康，平平安安地度过一生，安全需要是人类最根本的本能需要。但是，在生产过程中，总是有人或者是因为“见利忘命”，或者是为了“省时省力”，不顾客观条件，不顾规章制度的约束，忘记了安全的重要性，冒险蛮干，最终酿成事故。这就是安全意识不强的缘故。
建设安全文化，必须结合企业实际，开展内容丰富的安全宣传教育活动，培育与时俱进的安全理念，强化各级人员的安全意识和素质，提高广大职工“我要安全”的自觉性、主动性，大力营造“以人为本，遵章守纪，关注安全，关爱生命”的氛围。在生产过程中，当安全与生产、安全与效益、安全与发展发生矛盾时，必须首先想到安全，在确保安全的前提下组织生产，服从“安全第一”的原则。
煤炭企业建设安全文化，对增强企业凝聚力和核心竞争力具有重要意义。煤炭企业在并购重组中，最大的问题是文化的冲突和融合，不重视解决管理文化的融合问题，必然影响企业的完整性和运行的协调性，增加安全管理的难度。因此，煤炭企业必须要构建核心安全文化，用来引导并购单位干部职工的安全价值取向，为更好地实现统一管理筑牢基础。
总之，煤炭企业搞好安全管理，必须认清企业安全生产面临的新形势、新任务，牢固树立以人为本的思想，以提高职工安全意识和素质为切入点，加大投入，打牢基础，实施精细化管理，只有这样，才能实现安全生产的健康、稳定发展。
关键词：煤矿安全；管理；投入；培训；文化
目前，国有煤炭企业通过资源整合、兼并联合，企业规模不断扩大，在主业做大做强的同时，其他相关产业也得到了较快发展。企业做大了，安全管理的难度也随之增大了。如何落实好职工群众的根本利益，实现真正意义上的做大，进而做强、做优，使企业的发展战略成为现实，对安全生产工作提出了新的更高的要求。
一、煤炭企业搞好安全工作的重要性
安全生产关系职工群众的生命和财产安全，关系企业改革发展稳定大局。尤其是煤矿安全，是一切工作的基础和前提，如果安全保证不了，就不能确保正常的生产经营。煤炭企业担负着为国民经济建设提供能源的重要职责，如果安全保证不了，甚至发生了事故，就会给国家和人民的生命财产造成损失，就背离了党和人民利益高于一切的根本宗旨。作为煤炭企业，要从讲政治的高度，坚定不移地贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实事求是，顾全大局，统筹兼顾，立足当前，着眼长远，尊重生产和安全的客观规律，力戒形式主义，扎扎实实把安全工作落到实处，推进安全工作健康有序地发展，为企业进一步做大做强创造良好的条件。
随着煤炭企业改革发展步伐的加快，安全管理的范围不断扩大，涉及的行业不断增加，给安全管理带来新的挑战。主要表现在：一是管理范围扩大，跨地区、跨行业管理问题突出。煤矿本身就是一个高危行业，而在相关多元化发展过程中崛起的电力、化工等行业，也是危险性较高的行业，存在高温高压、易燃易爆等安全问题。二是矿井数量增加，安全水平参差不齐，新并购的矿井不同程度地存在着投入不足和安全隐患，使安全管理更趋复杂化。因此，作为煤炭企业，要高度重视并切实解决好这些困扰企业发展的安全问题，否则，必将严重制约企业做大做强战略的顺利推进，影响企业的长远发展。
二、安全工作该放在各项工作的首位
“安全责任重于泰山”。作业企业的各级领导干部，在企业改革发展的过程中，要树立正确的政绩观和发展观，要把安全工作作为一项重要内容列入企业发展规划，在日常生产经营管理中，更要把安全工作始终放在最突出的位置来抓。安全生产任务要与生产经营计划一同下达、一同考核和奖惩。要明确各级安全生产责任的主体，尤其是单位党政主要领导的安全责任，出了事故就要承担主要责任。要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，在设计上、措施上、操作工艺上都应该把人的安全与健康放在首要的位置去考虑，真正做到尊重人、关心人、爱护人，最大限度地体现人的主体地位和价值，一切工作要以人的安全为前提，真正把“安全第一”的方针落到实处。要带着感情抓安全，要把职工群众当作自己的亲人一样看待，要对每一名职工、每一个家庭负责，凡涉及安全上的事，再小也是大事，都要认真对待，切实做好。要从根本上杜绝安全说起来重要，干起来次要，忙起来不要的老问题，杜绝形式主义和官僚主义作风。各级领导要经常反思，找出差距，不断增强搞好安全工作的主动性和自觉性。
三、加强管理努力提高安全工作水平
1、搞好质量标准化工作，夯实企业安全基础。质量标准化包含工程质量、工作质量、规范操作及文明生产等内容，它不仅是煤炭企业的基础工程，还是效益工程、形象工程。抓好质量标准化工作对煤炭企业改变事故多发、管理粗放、工作标准低下、井上下环境脏乱差的状况有着极其重要的作用。如果工作质量、工程质量搞不好，安全生产就没保证；反之，大家都上标准岗、干标准活，事故就会杜绝或大大减少。新形势下，把安全质量标准化工作摆上重要位置，既是加强安全生产的一项重要举措，也标志着对安全生产规律的认识和把握上，进入一个新层次。
2、严格落实安全生产责任制。煤矿井下作业环境特殊，地质条件复杂多变，决定了安全工作的艰巨性。因此，安全管理必须坚持以刚性制度管理为主。制度是规范人的行为，维护安全生产的重要保证，严格落实安全生产责任制是解决安全管理存在问题的重要手段。要加强安全监督检查和隐患排查，把安全事故和隐患情况与安监部门和业务保安部门安全责任挂钩，促使其认真履行安全职责。要严格执行安全责任追究制，凡发生的各类事故，都要按照“四不放过”的原则，公开追查、分析、处理。责任追究要对号入座，一视同仁，确保责任追究制落到实处。
四、加大投入不断夯实安全生产基础
“管理、装备、培训”并重是我国煤矿安全生产长期实践经验的总结，是保证煤矿安全生产的三大支柱。先进的技术装备不但能提高生产效率，同时能够创造良好安全的作业环境，防止和避免一些人为事故的发生。目前，国有煤矿平均开采深度达到500米以上，有的甚至已超过1000米，随着开采深度的增加，瓦斯、矿压、地热、水害等问题越来越严重，原有的“一通三防”、机电运输、巷道支护等安全设施、设备和工程，需要进一步改造和完善。特别是部分矿井由低瓦斯矿井变为高突矿井，安全管理标准进一步提高，原有机电设备急需大量更换。近几年，煤炭市场形势持续好转，经济效益稳步提高，煤炭企业要抓住有利机遇，切实加大投入，积极补还安全欠账，打牢安全生产基础。要把安全生产所必需的投入放在资金计划的首位予以保证，通过投入，不断淘汰落后的生产工艺和设备。有条件的矿井，应尽可能地提高机械化程度，引进安全性能可靠的技术装备和生产工艺，解决安全生产问题。
五、加强培训提高职工安全技术素质
随着科技的进步，煤炭企业的机械化程度和技术水平不断提高，而职工素质偏低，不能适应高强度的集约化、机械化生产，是目前制约着安全生产一个重要原因。因此，加强安全技术培训，提高干部职工的安全素质，是企业面临的一项重要任务。
要严格用工制度，建立健全考核、培训、持证上岗制度。定期对上岗职工进行强化性的安全技术岗位培训，使每一个职工从理论上都知道本岗位上每一个工序的技术要求和规程措施上的安全要求。安全培训不能流于形式，走过场，或只求数量，不求质量，培训结束要进行考试，考试成绩合格，发给资格证书，持证上岗；考试不合格，继续培训，直至合格为止。同时，理论培训应与实用技术有机结合，加强岗位技术练兵，定期组织职工进行技术比武，对于优胜者给予重奖，以调动职工学技术、学业务的积极性，促使他们在岗位上按标准规定进行作业。要以岗位应知应会为根本，以提高现场操作技能为核心，使职工掌握岗位操作的基本要领和对突发情况的应变能力。要根据依法治矿的要求，着重对职工进行安全法律法规和安全规程、措施的教育，让第一位职工都学法、懂法、守法，不断提高全员的安全法律法规意识，增强依法规范安全行为的自觉性。
六、安全文化打造出全管理的新平台
建设安全文化，首先要解决对安全生产的认识问题，也就是能否从思想上真正地把安全工作放在其他一切工作的首位问题。事实上，每个人都已认识到安全是最重要的，都想身体健康，平平安安地度过一生，安全需要是人类最根本的本能需要。但是，在生产过程中，总是有人或者是因为“见利忘命”，或者是为了“省时省力”，不顾客观条件，不顾规章制度的约束，忘记了安全的重要性，冒险蛮干，最终酿成事故。这就是安全意识不强的缘故。
建设安全文化，必须结合企业实际，开展内容丰富的安全宣传教育活动，培育与时俱进的安全理念，强化各级人员的安全意识和素质，提高广大职工“我要安全”的自觉性、主动性，大力营造“以人为本，遵章守纪，关注安全，关爱生命”的氛围。在生产过程中，当安全与生产、安全与效益、安全与发展发生矛盾时，必须首先想到安全，在确保安全的前提下组织生产，服从“安全第一”的原则。
煤炭企业建设安全文化，对增强企业凝聚力和核心竞争力具有重要意义。煤炭企业在并购重组中，最大的问题是文化的冲突和融合，不重视解决管理文化的融合问题，必然影响企业的完整性和运行的协调性，增加安全管理的难度。因此，煤炭企业必须要构建核心安全文化，用来引导并购单位干部职工的安全价值取向，为更好地实现统一管理筑牢基础。
总之，煤炭企业搞好安全管理，必须认清企业安全生产面临的新形势、新任务，牢固树立以人为本的思想，以提高职工安全意识和素质为切入点，加大投入，打牢基础，实施精细化管理，只有这样，才能实现安全生产的健康、稳定发展。