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“安全发展”是指煤炭工业和煤炭企业的发展必须以安全为前提，把发展建立在煤矿安全状况不断改善、全行业职业安全健康水平不断提高的基础上，实现煤炭职工素质与煤炭企业、煤炭行业素质的共同提高；安全生产与煤炭经济、产业结构调整优化、企业规模效益和市场竞争能力等的同步发展。通过持续不懈的努力，逐步把煤炭行业建设成为一个安全的行业，一个劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的行业，一个全面协调发展和可持续发展的行业。