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我国是世界上最大的能源消耗国，能源消费与粗放式的能源消耗方式和消耗结构的矛盾日益凸显，从我国的能源消费结构和碳排放现状来看，受制于煤炭资源丰富，油气资源贫瘠，中国的能源结构仍然以化石能源为主。如何解决这一困难，探索低碳、集约化发展道路，关系着我国经济社会的可持续发展。为应对这一挑战我国提出“2060年碳中和”，在此背景下着力发展可再生能源是我国国民经济可持续发展的客观要求,也是粗放式发展向集约式发展的必要条件和方向，国家能源局征求关于2021年可再生能源电力消纳责任权重和2022—2030年预期目标建议具有深远意义。