论文部分内容阅读
摘要：作为我国国有资产的一个重要组成部分，行政事业单位的国有资产管理的好坏在很大程度上影响着我国总体国有资产的质量，从而影响我国整体经济的平衡。因此，做好行政事业单位的国有资产管理有助于提高国有资产的安全性，同时也可以确保国有资产增值的需要。但是就目前来看，我国行政事业单位国有资产的管理仍然存在不少的问题，需要进行进一步的强化。本文将结合已有的研究文献，首先对当前我国行政事业单位国有资产管理存在的问题进行了讨论，然后结合当前的情况针对以上问题提出了相应的建议与解决措施。
关键词：行政事业单位；国有资产；现存问题；建议与措施
一、行政事业单位国有资产运营管理现状
近年来，随着我国行政事业单位国有资产运营管理体制的不断改革，我国行政事业单位也因此得到了较大的发展，这对我国行政事业单位的管理也提出了更高的要求，尤其是在国有资产的管理问题上。科学、有效的国有资产管理能够提高行政事业单位国有资产的安全性，能够确保我国整体经济的平稳发展。但是目前而言，我国事业单位的国有资产管理仍然存在不少的问题，如国有资产的使用率低、资产管理的职责落实不够到位等一系列问题。因此，如何采取有效的措施来提高行政事业单位的国有资产管理已经成为各大行政事业单位以及国家上级政府亟须解决的问题。本文将针对以上问题进行讨论，提高我国行政事业单位有关国有资产管理方面的质量，以期我国行政事业单位能够得到进一步发展。
二、我国行政事业单位国有资产管理的现存问题
（一）部分国有资产存在底子不清的情况
按照一般的要求来看，国家对于行政事业单位国有资产管理的基本要求是必须保证账实相符合——不仅仅是要求价值核算正确，更重要的是要求其账面数量与实际的数量核对是相一致的。这些基本目标的达成就对行政事业单位的国有资产管理提出了更高的要求——行政事业单位需要定期的对国有资产的数量和账务进行核查。但是目前很多行政事业单位由于种种原因而不能做到定期保质的对国有资产进行清理、核查，从而导致行政事业单位的资产出现数量不清、底子不明的现象。
（二）行政事业单位对国有资产管理的职责落实不够到位
行政事业单位存在的另一个比较严重的问题就是对国有资产管理的职责落实不够到位，从而导致单位内部出现权职不清，没有相关的部门或个人对相应的工作负责。就目前来看，在不少的行政事业单位内部，都存在着“重钱轻物，重视购买轻视管理”的情况，从而导致很多资产得不到较好的管理。虽然目前已有不少的行政事业单位对自己单位内部的资产管理进行了分工，但其分工仍然存在较大的交叉性，不能很好的明确各自的职责。此外，也有不少的行政事业单位内部存在领导过于重视个别部门，而忽视另外的一些部门；这也会导致资产管理中出现不平衡性。
（三）行政事业单位国有资产处置批报手续缺乏规范性
目前我国行政事业单位国有资产管理的特点主要有以下几个方面：一是资产管理的涉及面广泛，二是资产管理的战线过长，而导致资产的监管难度增大；三是由于规章制度的原因，很多行政事业单位在处置、批报国有资产时不够规范，比较随意。其中最为突出的就是在处理资产的过程中过于随意，而导致很多资产出现被闲置、资产利用率低等情况。
三、提高行政事业单位国有资产管理的建议与措施
（一）定期对行政事业单位国有资产进行清理、核查
首先，行政事业单位应该明确国家政府对于下级单位国有资产管理的要求；其次下级行政事业单位应该根据上级政府的指示，定期对单位内部的资产进行清理、核查——主要是核对资产账务与实际数量是否一致，核对资产账务的收支是否与实际情况相一致。再者，加强主管部门对所属单位国有资产的监管力度和财政部门对所辖区域内各单位账务的监管力度，以此确保行政事业单位国有资产的来源、去处的明确性，确保国有资产收支的透明性。
（二）提高行政事业单位对国有资产管理的重视程度
目前，不少的行政事业单位存在着较为严重的“重视购买，轻视管理”的情况，而导致单位内部很多的资产出现使用效率低下等情况。因此，首先要做的是提高行政事业单位上层领导对国有资产管理的重视程度；然后再以上级带动下级的形式提高下级员工对资产管理的重视程度；从而提高整个单位对资产管理的重视程度。当单位整体对资产管理都足够重视的时候，那么相关的部门或工作人员才会足够重视单位的国有资产管理。
（三）建立健全的行政事业单位资产管理制度
科学、完善的国有资产管理制度有助于确保行政事业单位国有资产管理的顺利进行，提高国有资产管理的质量和效率。找出国有资产管理中的风险点，完善国有资产管理的操作流程，制定并完善分资产类别管理和可操作性强符合客观实际的管理制度。当一个行政事业单位拥有一套符合自身的国有资产管理制度过后，那么相关的资产管理部门在实施资产管理工作中就可以有章可循、有据可依，以减少资产管理工作中可能出现的问题，提高资产管理的质量和效率。那么，行政事业单位在进行资产处理的时候就可以规范化了。
（四）实现行政事业单位国有资产管理的信息化
行政事业单位可以积极采取现代的信息技术对单位内部的资产进行管理——把资产管理的相关信息共享在网上平台，增加信息的透明度实现国有资产的动态管理采取资产信息化管理，不仅可以提高资产管理的质量和效率，还可能增加资产信息的透明度，减少贪污腐败现象的发生，树立良好的社会形象。
参考文献：
[1]陈青.试论行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策[J].河北企业，2014（03）.
（作者单位：新疆兵团第七师师直事业单位会计核算中心）
关键词：行政事业单位；国有资产；现存问题；建议与措施
一、行政事业单位国有资产运营管理现状
近年来，随着我国行政事业单位国有资产运营管理体制的不断改革，我国行政事业单位也因此得到了较大的发展，这对我国行政事业单位的管理也提出了更高的要求，尤其是在国有资产的管理问题上。科学、有效的国有资产管理能够提高行政事业单位国有资产的安全性，能够确保我国整体经济的平稳发展。但是目前而言，我国事业单位的国有资产管理仍然存在不少的问题，如国有资产的使用率低、资产管理的职责落实不够到位等一系列问题。因此，如何采取有效的措施来提高行政事业单位的国有资产管理已经成为各大行政事业单位以及国家上级政府亟须解决的问题。本文将针对以上问题进行讨论，提高我国行政事业单位有关国有资产管理方面的质量，以期我国行政事业单位能够得到进一步发展。
二、我国行政事业单位国有资产管理的现存问题
（一）部分国有资产存在底子不清的情况
按照一般的要求来看，国家对于行政事业单位国有资产管理的基本要求是必须保证账实相符合——不仅仅是要求价值核算正确，更重要的是要求其账面数量与实际的数量核对是相一致的。这些基本目标的达成就对行政事业单位的国有资产管理提出了更高的要求——行政事业单位需要定期的对国有资产的数量和账务进行核查。但是目前很多行政事业单位由于种种原因而不能做到定期保质的对国有资产进行清理、核查，从而导致行政事业单位的资产出现数量不清、底子不明的现象。
（二）行政事业单位对国有资产管理的职责落实不够到位
行政事业单位存在的另一个比较严重的问题就是对国有资产管理的职责落实不够到位，从而导致单位内部出现权职不清，没有相关的部门或个人对相应的工作负责。就目前来看，在不少的行政事业单位内部，都存在着“重钱轻物，重视购买轻视管理”的情况，从而导致很多资产得不到较好的管理。虽然目前已有不少的行政事业单位对自己单位内部的资产管理进行了分工，但其分工仍然存在较大的交叉性，不能很好的明确各自的职责。此外，也有不少的行政事业单位内部存在领导过于重视个别部门，而忽视另外的一些部门；这也会导致资产管理中出现不平衡性。
（三）行政事业单位国有资产处置批报手续缺乏规范性
目前我国行政事业单位国有资产管理的特点主要有以下几个方面：一是资产管理的涉及面广泛，二是资产管理的战线过长，而导致资产的监管难度增大；三是由于规章制度的原因，很多行政事业单位在处置、批报国有资产时不够规范，比较随意。其中最为突出的就是在处理资产的过程中过于随意，而导致很多资产出现被闲置、资产利用率低等情况。
三、提高行政事业单位国有资产管理的建议与措施
（一）定期对行政事业单位国有资产进行清理、核查
首先，行政事业单位应该明确国家政府对于下级单位国有资产管理的要求；其次下级行政事业单位应该根据上级政府的指示，定期对单位内部的资产进行清理、核查——主要是核对资产账务与实际数量是否一致，核对资产账务的收支是否与实际情况相一致。再者，加强主管部门对所属单位国有资产的监管力度和财政部门对所辖区域内各单位账务的监管力度，以此确保行政事业单位国有资产的来源、去处的明确性，确保国有资产收支的透明性。
（二）提高行政事业单位对国有资产管理的重视程度
目前，不少的行政事业单位存在着较为严重的“重视购买，轻视管理”的情况，而导致单位内部很多的资产出现使用效率低下等情况。因此，首先要做的是提高行政事业单位上层领导对国有资产管理的重视程度；然后再以上级带动下级的形式提高下级员工对资产管理的重视程度；从而提高整个单位对资产管理的重视程度。当单位整体对资产管理都足够重视的时候，那么相关的部门或工作人员才会足够重视单位的国有资产管理。
（三）建立健全的行政事业单位资产管理制度
科学、完善的国有资产管理制度有助于确保行政事业单位国有资产管理的顺利进行，提高国有资产管理的质量和效率。找出国有资产管理中的风险点，完善国有资产管理的操作流程，制定并完善分资产类别管理和可操作性强符合客观实际的管理制度。当一个行政事业单位拥有一套符合自身的国有资产管理制度过后，那么相关的资产管理部门在实施资产管理工作中就可以有章可循、有据可依，以减少资产管理工作中可能出现的问题，提高资产管理的质量和效率。那么，行政事业单位在进行资产处理的时候就可以规范化了。
（四）实现行政事业单位国有资产管理的信息化
行政事业单位可以积极采取现代的信息技术对单位内部的资产进行管理——把资产管理的相关信息共享在网上平台，增加信息的透明度实现国有资产的动态管理采取资产信息化管理，不仅可以提高资产管理的质量和效率，还可能增加资产信息的透明度，减少贪污腐败现象的发生，树立良好的社会形象。
参考文献：
[1]陈青.试论行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策[J].河北企业，2014（03）.
（作者单位：新疆兵团第七师师直事业单位会计核算中心）