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摘要：本文以东莞市虎门港开发区市政工程建设为例，阐述了市政工程的工程管理控制要点，并从几个方面探讨了相应的项目控制措施，总结出一些有益的经验，对提高市政工程建设管理有着一定的社会意义和经济价值。
关键词：开发区，市政工程，工程管理控制
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
市政工程一般包括道路、排水、桥梁、挡墙等工程。随着我国城市化进程的不断推进，相应的城市配套工程也应声而立，开发区作为某地区的榜样，其市政工程的好坏直接影响开发区的形象，所以做好开发区市政工程是开发区建设的重要一环。而作为业主方，在工作量较大的情况下，如何有效进行工程建设的管理，将决定整个开发区市政工程的好坏的关键。本文以东莞市虎门港开发区市政工程建设为例，详细阐述了如何做好市政工程的质量控制。
1 .项目概况
虎门港是国家一类口岸，广东省重要港口和东莞市龙头园区之一，拥有珠江口53公里规模可开发的深水岸线，海域面积79平方公里，航道水深-13.5米；规划控制区32平方公里，具备优越的发展空间资源条件。主要发展集装箱、物流仓储、精细化工、临港工业、商贸配套、粮食、煤炭以及建材等散杂货运输及粮油加工业等。作为市政工程管理者，笔者深刻地体会到随着经济的快速发展，作为基础设施的市政工程建设也迅猛的发展起来，而建设质量控制是一切工作的重心，下面将阐述虎门港项目建設中所采取的质量控制措施。
2. 设计单位的控制
设计是整个项目的重点，就市政工程而言，设计贯穿于工程建设的整个过程，从选址、可行性研究、立项、到设计准备、方案设计、初步设计、施工图设计，招标投标、施工阶段的设计跟踪、竣工验收及移交接管等，都与设计有关。实践证明设计工作的好坏直接影响建设工程项目的投资、进度和质量。因此，选择优秀的设计单位是做好市政工程项目的第一步。设计单位的选择可以采用公开招标或者邀请招标的方式，但要在东莞市住建局有备案的单位才有资格竞标，这样保证了设计单位的资质和实力，对于开发区市政工程，由于其具有时间紧、任务重、政治性和连续性强等特性，优先通过邀请招标的方式选择实施单位。本港区对较大型市政工程项目的设计都会要求三家以上设计单位进行方案设计，邀请专家评审，选出最佳方案再进行更深入的施工图设计。由于市政工程建设过程比较复杂，时间较长，涉及的因素较多，特别是对水文、地质情况、周边环境的影响和依赖性较强，导致工程变更会随时发生，因此设计单位要随时做好变更方案的准备。
3．监理单位的管理
制定监理责任目标并落实执行，这就要求从招投标开始认真筛选监理单位、细化监理合同并制订出便于考核监理的指标，定期联合各职能部门对监理进行考核，一定要认真落实监理合同的执行，千万不要让监理工作流于形式，这样会增加甲方项目部的工作难度。另一方面对监理单位管理的，一定要充分信任监理方，保持其工作的独立性。监理单位的选择，通过招标优选施工单位，对造价超过100万元的市政项目均采用公开招标的方式，除了填土工程采用低价中标法来确定中标人外，其他结构安全性能较大的项目均采用招投标确定。对于造价低于100万的，按照东莞市招投标相关规定，直接从备案的监理单位抽签得出，既保证了监理单位的实力，也提高了工作效率。
4.施工单位的管理
施工单位是是整个工程的实施方，其在工程中扮演的角色最为重要，所以对施工单位的选择尤为重要。不管工程大小，一律进行公开上网招标，如投资较大，超过2000万以上的，或结构安全性能较大的项目均采用商务标和技术标综合评法，设标底。并且要求投标单位要有健全的质量保证体系，严格精细的过程控制，单位项目部及项目部经理必须要有大型市政工程施工的丰富经对未按工艺规程操作的人员，给予严厉的处罚；对贯彻执行工艺验和管理水平，从而形成了港区市政项目的“质优价低”特色。
5.建设过程的管理
做好工程开工前的准备工作甲方除按照合同约定，做好工程开工前的准备工作外，甲方工程师还应对中标单位提交的施工组织设计、监理规划等资料进行细致研究结合工程实际情况及本单位以往的工程管理经验提出合理化建议。
建设过程中的管理，建设项目直接控制的目标有3个：投资、进度、质量，即在保证安全的前提下，按计划的投资、进度、质量完成项目目标。对于较大型、有监理的工程，甲方工程师应重外部和协调，监理重现场工程项目直接目标管理。而投资较小、无监理监管的工程，甲方工程师就需从外部协调到现场管理实现全方位监管。大多数工程师所监管的工程为后者，其管理从以下六个方面进行：
（一）施工投资控制施工中的投资控制要尽量减少和避免工程变更。
首先要和使用单位做好交流，对使用单位的变更要求进行论证分析，确定是否有变更的必要性。在确定变更后要求使用单位进行签字确认，以约束使用单位在施工过程中随意变更要求。其次要从施工单位的变更来控制投资。第一，工程第一次工地例会必须将签证的各项要求以及工程造价管理系列规定审计要求等以书面形式告知施工单位并由项目经理签字认可。第二，对于无法避免的变更，做工程签证时要力求先签后干，以免日后造成争议再则签证尽量附图说明。附图是理解签证内容的一个较好的手段，这样可避免给决算审核时带来不便。
（二）施工进度控制
第一，要严格按招标文件要求的时间开工并签署开工报告，此报告将作为日后工期结算的依据。
第二，要求施工单位以招标文件为准，排出工程总体进度计划以及月计划和周计划，并尽量采用网络图。对于小型施工单位施工，其技术力量达不到这一要求的可以通过确定各单位工程的验收时间来加以控制。
第三，对于工期的延误要查明原因、明确责任并及时以书面形式签字确认，作为工期是否给予顺延及工程结算的依据。
（三）工程质量控制
质量是甲方工程师的工作之本，首先要提高管理人员的业务管理能力，要熟练掌握质量管理的规范、规定及验收标准;要把好材料关，要明确工程关键部位和一些易出现问题的环节。其次，要与施工单位的项目经理和技术人员进行充分沟通，了解其对工程熟悉情况和对工程质量的重视程度,要求施工单位制定出严密、详尽的质量保障措。
（四）工程安全管理
建筑工程安全管理安全重于泰山，特别是基建部门常常会遇到一些技术较弱的施工单位，安全管理就显得更加重要了。基建部门要有完备的安全责任制度，要严格要求施工单位编制安全施工措施并进行严格的审核。在实地管理时，管理者首先应该以身作则，不做违反安全规定的事。其次，看到安全隐患应该立即以书面形式通知项目部并由项目经理或施工员签字认可。对于要求整改的部分要督促其整改，对拒不整改的，应立即汇报领导直至发停工令。
安全管理一定要高度重视，不能有任何折扣。要使安全在甲方管理者头脑中扎根，因为一旦事故发生，一切悔之晚矣。
（五）工程材料方面的控制
施工材料管理材料的质量直接影响工程的质量，是工程施工的物质条件，必须把好材料质量关。做到准确掌握材料信息，对比择优选择信誉好、供货能力有保障的商家，同时要求供方提供材料的相关资料，也可同时对进场材料进行复试、复检，做到万无一失。甲方对材料的认质认价，也可以避免乙方在材料采购上的随意性造成的浪费，做到工程进度、造价随时掌握心中有数，准确完成投资计划。
（六）工程资料管理工程技术资料，是施工情况的真实反映，是评定工程质量的主要依据和工程技术档案的主要内容。同时，也是工程交付使用后，维修、扩建、改建的主要技术依据。所以，工程技术资料应严肃、认真记录，并确保时间的真实性。与工程同步进行，不得漏记、补记，更不允许编造。同时，各工种、各部门负责人应亲自审核，不得代审、代签。
6. 结语
虎门港从创建开始目标就是“三年打基础、五年见成效、十年基本建成”，这一目标的实现要求市政工程项目先行，这也要求对市政工程项目的质量严格把关，通过对设计、监理、施工单位的有效管理，截至目前，已完工的工程中都得到了社会的一致好评，港区的市政工程项目建设质量都达到合格及合格以上，为入港企业和群众的生产、生活提供了良好的服务，经过近十年的考验，企业与周边群众对港区的市政基础设施建设均反映良好，取得了很好的社会效益和经济效益。
参考文献：
[1] 姜争．市政工程项目业主方设计管理工程的探讨[J]．城市道桥与防洪，2011(4)：157-158
[2]殷坎林．对市政工程管理的一些浅析[J]．科技资讯，2,009(16)：34-35．
[3]金建民．浅议市政工程施工项目质量控制[J]．山西科技，2010(3)：1l-12．
关键词：开发区，市政工程，工程管理控制
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
市政工程一般包括道路、排水、桥梁、挡墙等工程。随着我国城市化进程的不断推进，相应的城市配套工程也应声而立，开发区作为某地区的榜样，其市政工程的好坏直接影响开发区的形象，所以做好开发区市政工程是开发区建设的重要一环。而作为业主方，在工作量较大的情况下，如何有效进行工程建设的管理，将决定整个开发区市政工程的好坏的关键。本文以东莞市虎门港开发区市政工程建设为例，详细阐述了如何做好市政工程的质量控制。
1 .项目概况
虎门港是国家一类口岸，广东省重要港口和东莞市龙头园区之一，拥有珠江口53公里规模可开发的深水岸线，海域面积79平方公里，航道水深-13.5米；规划控制区32平方公里，具备优越的发展空间资源条件。主要发展集装箱、物流仓储、精细化工、临港工业、商贸配套、粮食、煤炭以及建材等散杂货运输及粮油加工业等。作为市政工程管理者，笔者深刻地体会到随着经济的快速发展，作为基础设施的市政工程建设也迅猛的发展起来，而建设质量控制是一切工作的重心，下面将阐述虎门港项目建設中所采取的质量控制措施。
2. 设计单位的控制
设计是整个项目的重点，就市政工程而言，设计贯穿于工程建设的整个过程，从选址、可行性研究、立项、到设计准备、方案设计、初步设计、施工图设计，招标投标、施工阶段的设计跟踪、竣工验收及移交接管等，都与设计有关。实践证明设计工作的好坏直接影响建设工程项目的投资、进度和质量。因此，选择优秀的设计单位是做好市政工程项目的第一步。设计单位的选择可以采用公开招标或者邀请招标的方式，但要在东莞市住建局有备案的单位才有资格竞标，这样保证了设计单位的资质和实力，对于开发区市政工程，由于其具有时间紧、任务重、政治性和连续性强等特性，优先通过邀请招标的方式选择实施单位。本港区对较大型市政工程项目的设计都会要求三家以上设计单位进行方案设计，邀请专家评审，选出最佳方案再进行更深入的施工图设计。由于市政工程建设过程比较复杂，时间较长，涉及的因素较多，特别是对水文、地质情况、周边环境的影响和依赖性较强，导致工程变更会随时发生，因此设计单位要随时做好变更方案的准备。
3．监理单位的管理
制定监理责任目标并落实执行，这就要求从招投标开始认真筛选监理单位、细化监理合同并制订出便于考核监理的指标，定期联合各职能部门对监理进行考核，一定要认真落实监理合同的执行，千万不要让监理工作流于形式，这样会增加甲方项目部的工作难度。另一方面对监理单位管理的，一定要充分信任监理方，保持其工作的独立性。监理单位的选择，通过招标优选施工单位，对造价超过100万元的市政项目均采用公开招标的方式，除了填土工程采用低价中标法来确定中标人外，其他结构安全性能较大的项目均采用招投标确定。对于造价低于100万的，按照东莞市招投标相关规定，直接从备案的监理单位抽签得出，既保证了监理单位的实力，也提高了工作效率。
4.施工单位的管理
施工单位是是整个工程的实施方，其在工程中扮演的角色最为重要，所以对施工单位的选择尤为重要。不管工程大小，一律进行公开上网招标，如投资较大，超过2000万以上的，或结构安全性能较大的项目均采用商务标和技术标综合评法，设标底。并且要求投标单位要有健全的质量保证体系，严格精细的过程控制，单位项目部及项目部经理必须要有大型市政工程施工的丰富经对未按工艺规程操作的人员，给予严厉的处罚；对贯彻执行工艺验和管理水平，从而形成了港区市政项目的“质优价低”特色。
5.建设过程的管理
做好工程开工前的准备工作甲方除按照合同约定，做好工程开工前的准备工作外，甲方工程师还应对中标单位提交的施工组织设计、监理规划等资料进行细致研究结合工程实际情况及本单位以往的工程管理经验提出合理化建议。
建设过程中的管理，建设项目直接控制的目标有3个：投资、进度、质量，即在保证安全的前提下，按计划的投资、进度、质量完成项目目标。对于较大型、有监理的工程，甲方工程师应重外部和协调，监理重现场工程项目直接目标管理。而投资较小、无监理监管的工程，甲方工程师就需从外部协调到现场管理实现全方位监管。大多数工程师所监管的工程为后者，其管理从以下六个方面进行：
（一）施工投资控制施工中的投资控制要尽量减少和避免工程变更。
首先要和使用单位做好交流，对使用单位的变更要求进行论证分析，确定是否有变更的必要性。在确定变更后要求使用单位进行签字确认，以约束使用单位在施工过程中随意变更要求。其次要从施工单位的变更来控制投资。第一，工程第一次工地例会必须将签证的各项要求以及工程造价管理系列规定审计要求等以书面形式告知施工单位并由项目经理签字认可。第二，对于无法避免的变更，做工程签证时要力求先签后干，以免日后造成争议再则签证尽量附图说明。附图是理解签证内容的一个较好的手段，这样可避免给决算审核时带来不便。
（二）施工进度控制
第一，要严格按招标文件要求的时间开工并签署开工报告，此报告将作为日后工期结算的依据。
第二，要求施工单位以招标文件为准，排出工程总体进度计划以及月计划和周计划，并尽量采用网络图。对于小型施工单位施工，其技术力量达不到这一要求的可以通过确定各单位工程的验收时间来加以控制。
第三，对于工期的延误要查明原因、明确责任并及时以书面形式签字确认，作为工期是否给予顺延及工程结算的依据。
（三）工程质量控制
质量是甲方工程师的工作之本，首先要提高管理人员的业务管理能力，要熟练掌握质量管理的规范、规定及验收标准;要把好材料关，要明确工程关键部位和一些易出现问题的环节。其次，要与施工单位的项目经理和技术人员进行充分沟通，了解其对工程熟悉情况和对工程质量的重视程度,要求施工单位制定出严密、详尽的质量保障措。
（四）工程安全管理
建筑工程安全管理安全重于泰山，特别是基建部门常常会遇到一些技术较弱的施工单位，安全管理就显得更加重要了。基建部门要有完备的安全责任制度，要严格要求施工单位编制安全施工措施并进行严格的审核。在实地管理时，管理者首先应该以身作则，不做违反安全规定的事。其次，看到安全隐患应该立即以书面形式通知项目部并由项目经理或施工员签字认可。对于要求整改的部分要督促其整改，对拒不整改的，应立即汇报领导直至发停工令。
安全管理一定要高度重视，不能有任何折扣。要使安全在甲方管理者头脑中扎根，因为一旦事故发生，一切悔之晚矣。
（五）工程材料方面的控制
施工材料管理材料的质量直接影响工程的质量，是工程施工的物质条件，必须把好材料质量关。做到准确掌握材料信息，对比择优选择信誉好、供货能力有保障的商家，同时要求供方提供材料的相关资料，也可同时对进场材料进行复试、复检，做到万无一失。甲方对材料的认质认价，也可以避免乙方在材料采购上的随意性造成的浪费，做到工程进度、造价随时掌握心中有数，准确完成投资计划。
（六）工程资料管理工程技术资料，是施工情况的真实反映，是评定工程质量的主要依据和工程技术档案的主要内容。同时，也是工程交付使用后，维修、扩建、改建的主要技术依据。所以，工程技术资料应严肃、认真记录，并确保时间的真实性。与工程同步进行，不得漏记、补记，更不允许编造。同时，各工种、各部门负责人应亲自审核，不得代审、代签。
6. 结语
虎门港从创建开始目标就是“三年打基础、五年见成效、十年基本建成”，这一目标的实现要求市政工程项目先行，这也要求对市政工程项目的质量严格把关，通过对设计、监理、施工单位的有效管理，截至目前，已完工的工程中都得到了社会的一致好评，港区的市政工程项目建设质量都达到合格及合格以上，为入港企业和群众的生产、生活提供了良好的服务，经过近十年的考验，企业与周边群众对港区的市政基础设施建设均反映良好，取得了很好的社会效益和经济效益。
参考文献：
[1] 姜争．市政工程项目业主方设计管理工程的探讨[J]．城市道桥与防洪，2011(4)：157-158
[2]殷坎林．对市政工程管理的一些浅析[J]．科技资讯，2,009(16)：34-35．
[3]金建民．浅议市政工程施工项目质量控制[J]．山西科技，2010(3)：1l-12．