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摘要：本文从国内外生产性实训基地建设现状、生产性实训基地建设模式选择、运行保障机制以及定量评价指标体系构建等方面对生产性实训基地建设进行了较为系统的研究，为职业院校实训基地建设及主管部门进行投资管理提供借鉴。
关键词：生产性实训基地；建设模式；运行保障机制；评价指标
中图分类号：G718.5 文献标识码：A 文章编号：1674-9324（2012）06-0011-03
以能力为本位的高等职业教育，其特色主要体现在地方性与行业性、技术技能性、市场导向性三个方面，而贯穿始终的核心内容是技能培养。生产性实训基地建设则是高职院校进行专业建设和学生技能培养并体现高职特色的关键内容之一。目前我国高职院校的实训基地建设水平参差不齐，校外实训基地建设的力度较大，而校内实训基地建设的力度和水平亟待提高。特别是校内生产性实训基地建设更是摆在我们面前的一道难题。为此，通过对高职院校校内实训基地建设模式、运行机制、定量评价等的研究，为高职院校专业办学提供可资借鉴的校内生产性实训基地建设途径，少走弯路，从而提高办学效益。
一、国内外生产性实训基地的现状分析
1.国内外生产性实训基地的基本模式分析。随着高等教育法的颁行，高等教育实训基地建设越来越受到各高校的重视。但是生产性实训基地建设模式尚未完全成形。目前我国校内实训基地的基本模式主要有：
①仿真型校内实训基地。其主要特点是学生经过这种实训基地培养，通晓整个生产过程，学生毕业后能够很快适应市场和企业需求，故而基本思路是正确的。但由于仿真实训基地不可能等同于真实生产过程，它的工艺过程、生产组织、员工培训、产品质量等无法达到企业或者市场要求，这样不可避免地使得学生实训过程偏离原来的定位，有时甚至会给学生带来工程“实际情况不过如此”的想法，为学生今后走上工作岗位带来极为不利的影响。②简单拼凑型校内实训基地。这种形式只是把过去的实验室按照一定的工种或流程或工艺拼凑起来，形成某某实训中心。事实上这种类型实训基地仅仅是一种名义，它所能够完成的依然是过去的单项实验。
2.国内高等职业教育生产性实训基地存在的问题分析。①现行教育管理体制不利于实训基地建设，一是政府缺乏宏观层次上调动学校、企业生产性实训基地建设积极性和与之相配套的可操作的政策法规。生产性实训基地建设的责、权、利界限比较模糊，无法建立长期、稳定、互利互惠的合作机制，要结合的各方之间的关系没有理顺，对生产性实训基地运行的效果没有建立适用的评价体系。学院有强烈的合作意识，企业却缺乏激励机制，导致部分实习单位对实习生缺乏必要的业务指导，没有健全的实习生管理培训制度，不为实习生安排具体的指导老师，不提供安全的工作环境等。当然不乏实习单位为了追求利益，节约开支，占领市场，在实习过程中往往把大学生作为廉价劳动力来使用。尤其是高校教师由于繁重的教学与科研工作，一般不愿指导专业实习，即使勉强为之，很可能敷衍了事。这些均严重制约了生产性实训基地建设的深入、持续、健康发展。二是生产性实训基地建设更多地还只停留在表面上，教师和学生的主体作用的发挥得不够，学校的优质资源诸如师资、设备、生源没有进行有效整合，难以充分发挥作用。不少学校采取“三一”（“四一、五一”）分段式教学，第三年直接让学生自行寻求实习和就业单位，这样做一方面能帮助学生检验和运用所学知识，提高适应社会的能力；另一方面可能是谁都明白的潜规则：节约教学成本，提高学校经济效益。多数学校对学生实习目标和任务的管理比较模糊，对实习内容的考核缺乏科学的标准，有的学生自行寻找实习单位，其实根本没有进行任何实习，到时交一份实习鉴定或总结，再找个单位鉴定或证明即可通过学校的考核，甚至成绩优秀。②实训基地建设投入严重不足，一是由于近几年高等职业院校学生数量的大量增加，社会上能够提供实习岗位的实习单位却没有明显增加。二是由于企业的积极性低，相关职能部门的功能转变，使得实习基地的建设困难重重。虽然高校在诸多方面也做了大量的工作，投入了大量的人力、物力、财力，但由于缺乏相关政策的有力支持，收效甚微，尤其是某些新专业更难找到长期稳定的实习基地，实习效果难以保证。再就是政府对学校的投入少，绝大多数高职院校为了节约经费，只能采用仿真实训基地来代替。与此同时学校对企业资金支持奢望过高，自身实力不足（实验条件不完备、教师的科研能力和水平不高、课堂上传授的理论知识与实际应用脱节）使得学校与企业合作的途径不畅，影响了实训基地建设工程中校企合作的开展。
③生产性实训基地建设研究严重滞后。生产性实训基地建设需要高质量的典型引路。在普遍研究的基础上抽取共性，建立具有典型意义的不同类型的生产性实训基地建设模式，使各校各专业共享成型的经验，是教育水平共同提高的要求，也是推动总体经济发展的要求。但是目前我国生产性实训基地建设理论研究滞后，缺乏可资借鉴的不同地区、不同行业、不同专业生产性实训基地建设模式。生产性实训基地建设的产生机理、应用机制、可资借鉴的案例、管理方式方法、评价体系等均无成熟理论。定性研究较多，定量研究较少。各校在生产性实训基地建设领域的研究，多是集中在个体行为研究，国外经验介绍。缺少诸如对生产性实训基地建设模式、各种模式涉及的内涵因素的评价标准、不同模式的优劣区分等定量评估理论。
二、校内生产性实训基地建设模式选择
据笔者研究，适合我国现阶段的校内生产性实训基地建设模式主要有三种，即“专业产业化模式、共享型实训基地建设模式、伙伴型实训基地建设模式”三种。不同的专业可以选择不同模式的生产性实训基地建设方式。
1.专业产业化模式。“专业产业化”模式有两层含义：即“专业产业化和产业专业化”。专业产业化是依靠专业强大的技术和信誉优势，组建有行业特色的企业，由经验丰富的教师担任技术和经营职务，聘请行业技术人员担任技术顾问，由本专业学生担任企业基本技术力量，参与社会竞争，在为行业和企业服务的同时，以产业发展促进专业发展。产业专业化是在企业强大的设备优势和社会竞争力的基础上，融入专业优势，以专业发展带动产业进步，使行业的技术、管理及材料等各方面均按照专业要求行事，逐渐减少行业从业人员的非专业人员数量，提高行业的高技术含量，从而提高行业的竞争能力。在专业产业化实训基地的管理上，既要有高职教育的管理方法，又要有企业的运作方式和经营管理理念。企业领导层可由院校领导或专业骨干教师担任。其他的技术员和一般员工可向社会聘用或者由毕业生担任，使企业人事管理适应市场经济的规律，具有一定的灵活性。财务管理人员由学校委派，企业财务自负盈亏独立核算，企业所有开支包括学生在企业实习实训的费用和员工工资均由企业承担，学校财务不予列支。在绩效管理考核方面，企业在确保实现教学目标的同时，制订一定的经营目标，每年度由董事会对总经理进行业绩与效益考核，并与总经理年度奖金挂钩，责、权、利明确，使干部、职工积极性得到充分调动。如南京交院路桥专业成立了覆盖设计、施工、监理、检测、职业培训等领域的各类法人实体，在培养学生的同时，创造了较好的社会和经济效益。 2.共享型实训基地建设模式。共享型实训基地建设模式是指，既能满足自身教学需求，又能很好地构建公共服务平台，实现能够资源共享，集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体，同时又能服务于其他院校和企业的职业教育实训基地。此模式含两层意思，一是由政府等出资建立的共享型实训基地，如无锡职教园区公共实训基地，它可供无锡各相关院校同类专业进行实训，此举可大大节约各院校实训基地建设成本；二是由学校建立的可供多专业甚至多院校共同享有的实训基地，如南京交院常客隆超市可供连锁经营专业、电子商务专业、物流管理专业等多个专业共享。共享型实训基地共享机制必须建立一个框架，对区域内相关的实训基地资源进行反映和维护，使得适当的资源在适合的人们之间得到共享，避免带来资源匮乏或资源冗余。这就要求共享型实训基地对设备、师资、技术上实行共享，采取开放式办学模式，既对协作各方开放，也对其他职业院校、企业和社会个人开放，满足多种形式职业教育和培训的需要，提高实训基地的利用率，利用各方资源，完成相应的实训、技术开发、培训等工作。
3.伙伴型实训基地建设模式。伙伴型实训基地建设模式是指基地内的各成员在相互信任和共同长远目标的基础上，本着“平等互利、合作共赢”的原则，致力于共同发展的长期、紧密的产学合作关系。伙伴型模式的构成要素主要有共同的远景目标、相互信任、行动上互相配合、信息与利益的共享、价值的一致性。伙伴型产学合作绝不单是教育部门的事情，还要合作各方建立起共同的教育价值观。将职业教育视为“一种有效回报的投资”，采取“发展与需求双驱动”的动力机制。高职院校要想得到企业的关心和支持，就必须主动研究企业、关心企业、服务企业，适应企业发展。学校提供场地、部分生产型设备、师资和技术服务供企业组织生产，基地除面向在校学生进行上岗前的职业培训外，还要面向社会开展职业培训，包括企业职工的在职提高、转岗培训，社会其他人员培训以及待岗人员的再就业培训；学校科研机构为合作企业提供研发支持，科研成果优先转让给合作企业；企业提供学生校内顶岗实习岗位，分担实训任务和实训基地运行成本；优先推荐毕业生到知名企业就业，合作企业优先选择优秀毕业生。让企业明白学校在这种合作中决不是企业的“索取者”，而是企业发展的“支持者”，企业能从中真正获得实惠，同时学校、学生也能从合作中获得实惠。
三、生产性实训基地的运行保障机制
1.政府保障机制。一是政府应充分发挥宏观调控职能，从全局、整体、长远的角度，尽快制定相应的政策、法规，以引导生产性实训基地的运行，如国家实行鼓励高新技术产业发展的优惠政策，将极大地调动生产性实训基地发展的积极性。其次，政府应以资金为杠杆，制定向生产性实训基地倾斜的政策，鼓励和引导企业积极参与实训基地建设，如在资金来源渠道方面，政府应宣传和鼓励社会各方(主要是企业部门)通过捐资助学、社会赠与等多方筹措资金，设立生产性实训基地专项基金；利用政府职能为参与生产性实训基地建设和运行的企业提供多种政策上的优惠和便利等。第三，政府还应制定和完善相应的政策法规，通过法律、法规、制度、合同、协议、考核、评估等鼓励生产性实训基地的建设和运行。
2.建立健全实训基地各种规章制度。生产性实训基地规章制度需要包括以下几个方面：一是综合类制度，如《生产性实训基地管理条例和细则》《生产性实训基地实训工作目标管理考核办法与考核细则》《生产性实训基地实训工作常规》等；二是行政工作管理制度，如《会议制度》《行政值班制度》《教职工考勤制度》《采购制度》《财务管理制度》等；三是教育教学常规管理制度，如《班主任工作常规》《学生学籍管理办法》《教学工作规程》《教学质量管理制度》《学生学分制实施办法》等；四是实训管理制度，如《设备设施利用率考察制度》《生产实习教学管理制度》《安全文明实习、生产制度》《实习考核制度》《生产实习教学检查制度》《实习工厂机具设备管理制度》《实习工、量具使用管理制度》等。
3.积极开拓生产性实训基地经营市场。实训基地的开放性决定了它的服务市场的广阔性。一是要向企业开放，承担生产、经营任务，承担技术改造、创新及推广工作，推进实训基地由技术跟踪、技术承接向技术创新、技术辐射转变；二是要向农村开放，承担农村劳动力转移培训和致富带头人培养；三是要向社区开放，承担企业职工培训、进城务工人员培训、下岗职工再培训；四是要向职业学校开放，承担职校学生专业证书培训和技能等级鉴定。从而真正将实训基地建成技能型紧缺人才培养基地、农村劳动力转移培训基地、城市新市民教育培训基地、专业技能等级考核鉴定基地、产、学、研结合基地、师生技术创新和制作基地。唯有如此生产性实训基地才有活力、有生命，才能成为促进职业教育发展的闪光点和增长点，实训基地运营才能获取更大的社会效益和经济效益。
四、校内生产性实训基地建设评价体系的构建
校内生产性实训基地建设评价体系构建涉及到评价内容确定、表格设计等。
1.校内生产性实训基地建设评价内容。生产性实训基地建设涉及到的内容十分复杂，经过广泛调研论证以及实际应用，研究结果可以归纳为10个一级指标和37个二级指标，具体内容为：生产性实训基地的管理体系评价含专业顾问委员会或董事会、专业指导委员会、专门的管理部门设置情况及管理文件；生产性实训基地建设的师资队伍评价含师资整体培养规划、双师型专职师资队伍、兼职师资队伍；生产性实训基地的专业设置评价含专业设置是否紧贴行业、专业培养目标、专业能力培养；生产性实训基地的课程设置评价含课程设置要求、课程特色、课程内容改革、实践性课程的位置；生产性实训基地建设的实践教学评价含实训设备、实践教学体系、试验开出率；行业资源利用评价含行业办学经费、行业政策支持、行业技术支持、行业物力支持；生产性实训基地的对外技术服务评价含固定的人员交流计划、技术研发项目、社会岗位技能培训、合作办学项目；生产性实训基地的专业产业化程度评价含组织机构、实训基地员工来源、实践教学情况、赢利情况；生产性实训基地建设评价含实训基地管理措施、实训基地数量、实训基地拥有的硬件条件、实践指导师资队伍；生产性实训基地的学生培养评价含实施订单培养情况、学生技能培训获证率、学生一次性专业对口就业率、学生成才典型等。
2.评价表格设计。评价表主要由一级指标、二级指标、内涵说明、评分权重等组成。一级指标主要指前述10个指标，二级指标则是一级指标所含的几个具体内容，内涵说明则是指每个指标应该达到的具体要求，而评分权重则是专家根据所测项目内涵及所测单位的资料检查结果给出的具体分项指标的分值。最后根据评价得分情况，确定校内生产性实训基建设的等级。主要设以下四个等级：A（85~100分）：实训基地建设状况优秀；B（70~84分）：实训基地建设状况良好；C（60~69分）：实训基地建设状况一般；D（60分以下）：实训基地建设状况有待进一步改进。
校内生产性实训基地建设研究涉及到的内容很多，限于篇幅，本文只对课题中部分内容进行叙述，以期为各职业院校进行生产性实训基地建设及主管部门区分各校实训基地建设质量以及今后的投资方向提供参考依据。
参考文献：
[1]丁金昌.校内生产性实训基地建设的探索[J].中国高教研究，2008，（2）.
[2]薛建荣，王靖，王俊.关于构建高职教育校内实训基地建设评估体系的探讨[J].教育与职业，2007，（3）.
[3]郭家星，曲有安.高职校内实训基地建设实践[J].中国职业技术教育，2006，（33）.
[4]王贞.职教产学结合与行业资源利用模式研究[J].管理观察，2011，（10）.
作者简介：王贞，南京交通职业技术学院教师；陆春其，江苏联合职业技术学院无锡交通分院教授。
关键词：生产性实训基地；建设模式；运行保障机制；评价指标
中图分类号：G718.5 文献标识码：A 文章编号：1674-9324（2012）06-0011-03
以能力为本位的高等职业教育，其特色主要体现在地方性与行业性、技术技能性、市场导向性三个方面，而贯穿始终的核心内容是技能培养。生产性实训基地建设则是高职院校进行专业建设和学生技能培养并体现高职特色的关键内容之一。目前我国高职院校的实训基地建设水平参差不齐，校外实训基地建设的力度较大，而校内实训基地建设的力度和水平亟待提高。特别是校内生产性实训基地建设更是摆在我们面前的一道难题。为此，通过对高职院校校内实训基地建设模式、运行机制、定量评价等的研究，为高职院校专业办学提供可资借鉴的校内生产性实训基地建设途径，少走弯路，从而提高办学效益。
一、国内外生产性实训基地的现状分析
1.国内外生产性实训基地的基本模式分析。随着高等教育法的颁行，高等教育实训基地建设越来越受到各高校的重视。但是生产性实训基地建设模式尚未完全成形。目前我国校内实训基地的基本模式主要有：
①仿真型校内实训基地。其主要特点是学生经过这种实训基地培养，通晓整个生产过程，学生毕业后能够很快适应市场和企业需求，故而基本思路是正确的。但由于仿真实训基地不可能等同于真实生产过程，它的工艺过程、生产组织、员工培训、产品质量等无法达到企业或者市场要求，这样不可避免地使得学生实训过程偏离原来的定位，有时甚至会给学生带来工程“实际情况不过如此”的想法，为学生今后走上工作岗位带来极为不利的影响。②简单拼凑型校内实训基地。这种形式只是把过去的实验室按照一定的工种或流程或工艺拼凑起来，形成某某实训中心。事实上这种类型实训基地仅仅是一种名义，它所能够完成的依然是过去的单项实验。
2.国内高等职业教育生产性实训基地存在的问题分析。①现行教育管理体制不利于实训基地建设，一是政府缺乏宏观层次上调动学校、企业生产性实训基地建设积极性和与之相配套的可操作的政策法规。生产性实训基地建设的责、权、利界限比较模糊，无法建立长期、稳定、互利互惠的合作机制，要结合的各方之间的关系没有理顺，对生产性实训基地运行的效果没有建立适用的评价体系。学院有强烈的合作意识，企业却缺乏激励机制，导致部分实习单位对实习生缺乏必要的业务指导，没有健全的实习生管理培训制度，不为实习生安排具体的指导老师，不提供安全的工作环境等。当然不乏实习单位为了追求利益，节约开支，占领市场，在实习过程中往往把大学生作为廉价劳动力来使用。尤其是高校教师由于繁重的教学与科研工作，一般不愿指导专业实习，即使勉强为之，很可能敷衍了事。这些均严重制约了生产性实训基地建设的深入、持续、健康发展。二是生产性实训基地建设更多地还只停留在表面上，教师和学生的主体作用的发挥得不够，学校的优质资源诸如师资、设备、生源没有进行有效整合，难以充分发挥作用。不少学校采取“三一”（“四一、五一”）分段式教学，第三年直接让学生自行寻求实习和就业单位，这样做一方面能帮助学生检验和运用所学知识，提高适应社会的能力；另一方面可能是谁都明白的潜规则：节约教学成本，提高学校经济效益。多数学校对学生实习目标和任务的管理比较模糊，对实习内容的考核缺乏科学的标准，有的学生自行寻找实习单位，其实根本没有进行任何实习，到时交一份实习鉴定或总结，再找个单位鉴定或证明即可通过学校的考核，甚至成绩优秀。②实训基地建设投入严重不足，一是由于近几年高等职业院校学生数量的大量增加，社会上能够提供实习岗位的实习单位却没有明显增加。二是由于企业的积极性低，相关职能部门的功能转变，使得实习基地的建设困难重重。虽然高校在诸多方面也做了大量的工作，投入了大量的人力、物力、财力，但由于缺乏相关政策的有力支持，收效甚微，尤其是某些新专业更难找到长期稳定的实习基地，实习效果难以保证。再就是政府对学校的投入少，绝大多数高职院校为了节约经费，只能采用仿真实训基地来代替。与此同时学校对企业资金支持奢望过高，自身实力不足（实验条件不完备、教师的科研能力和水平不高、课堂上传授的理论知识与实际应用脱节）使得学校与企业合作的途径不畅，影响了实训基地建设工程中校企合作的开展。
③生产性实训基地建设研究严重滞后。生产性实训基地建设需要高质量的典型引路。在普遍研究的基础上抽取共性，建立具有典型意义的不同类型的生产性实训基地建设模式，使各校各专业共享成型的经验，是教育水平共同提高的要求，也是推动总体经济发展的要求。但是目前我国生产性实训基地建设理论研究滞后，缺乏可资借鉴的不同地区、不同行业、不同专业生产性实训基地建设模式。生产性实训基地建设的产生机理、应用机制、可资借鉴的案例、管理方式方法、评价体系等均无成熟理论。定性研究较多，定量研究较少。各校在生产性实训基地建设领域的研究，多是集中在个体行为研究，国外经验介绍。缺少诸如对生产性实训基地建设模式、各种模式涉及的内涵因素的评价标准、不同模式的优劣区分等定量评估理论。
二、校内生产性实训基地建设模式选择
据笔者研究，适合我国现阶段的校内生产性实训基地建设模式主要有三种，即“专业产业化模式、共享型实训基地建设模式、伙伴型实训基地建设模式”三种。不同的专业可以选择不同模式的生产性实训基地建设方式。
1.专业产业化模式。“专业产业化”模式有两层含义：即“专业产业化和产业专业化”。专业产业化是依靠专业强大的技术和信誉优势，组建有行业特色的企业，由经验丰富的教师担任技术和经营职务，聘请行业技术人员担任技术顾问，由本专业学生担任企业基本技术力量，参与社会竞争，在为行业和企业服务的同时，以产业发展促进专业发展。产业专业化是在企业强大的设备优势和社会竞争力的基础上，融入专业优势，以专业发展带动产业进步，使行业的技术、管理及材料等各方面均按照专业要求行事，逐渐减少行业从业人员的非专业人员数量，提高行业的高技术含量，从而提高行业的竞争能力。在专业产业化实训基地的管理上，既要有高职教育的管理方法，又要有企业的运作方式和经营管理理念。企业领导层可由院校领导或专业骨干教师担任。其他的技术员和一般员工可向社会聘用或者由毕业生担任，使企业人事管理适应市场经济的规律，具有一定的灵活性。财务管理人员由学校委派，企业财务自负盈亏独立核算，企业所有开支包括学生在企业实习实训的费用和员工工资均由企业承担，学校财务不予列支。在绩效管理考核方面，企业在确保实现教学目标的同时，制订一定的经营目标，每年度由董事会对总经理进行业绩与效益考核，并与总经理年度奖金挂钩，责、权、利明确，使干部、职工积极性得到充分调动。如南京交院路桥专业成立了覆盖设计、施工、监理、检测、职业培训等领域的各类法人实体，在培养学生的同时，创造了较好的社会和经济效益。 2.共享型实训基地建设模式。共享型实训基地建设模式是指，既能满足自身教学需求，又能很好地构建公共服务平台，实现能够资源共享，集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体，同时又能服务于其他院校和企业的职业教育实训基地。此模式含两层意思，一是由政府等出资建立的共享型实训基地，如无锡职教园区公共实训基地，它可供无锡各相关院校同类专业进行实训，此举可大大节约各院校实训基地建设成本；二是由学校建立的可供多专业甚至多院校共同享有的实训基地，如南京交院常客隆超市可供连锁经营专业、电子商务专业、物流管理专业等多个专业共享。共享型实训基地共享机制必须建立一个框架，对区域内相关的实训基地资源进行反映和维护，使得适当的资源在适合的人们之间得到共享，避免带来资源匮乏或资源冗余。这就要求共享型实训基地对设备、师资、技术上实行共享，采取开放式办学模式，既对协作各方开放，也对其他职业院校、企业和社会个人开放，满足多种形式职业教育和培训的需要，提高实训基地的利用率，利用各方资源，完成相应的实训、技术开发、培训等工作。
3.伙伴型实训基地建设模式。伙伴型实训基地建设模式是指基地内的各成员在相互信任和共同长远目标的基础上，本着“平等互利、合作共赢”的原则，致力于共同发展的长期、紧密的产学合作关系。伙伴型模式的构成要素主要有共同的远景目标、相互信任、行动上互相配合、信息与利益的共享、价值的一致性。伙伴型产学合作绝不单是教育部门的事情，还要合作各方建立起共同的教育价值观。将职业教育视为“一种有效回报的投资”，采取“发展与需求双驱动”的动力机制。高职院校要想得到企业的关心和支持，就必须主动研究企业、关心企业、服务企业，适应企业发展。学校提供场地、部分生产型设备、师资和技术服务供企业组织生产，基地除面向在校学生进行上岗前的职业培训外，还要面向社会开展职业培训，包括企业职工的在职提高、转岗培训，社会其他人员培训以及待岗人员的再就业培训；学校科研机构为合作企业提供研发支持，科研成果优先转让给合作企业；企业提供学生校内顶岗实习岗位，分担实训任务和实训基地运行成本；优先推荐毕业生到知名企业就业，合作企业优先选择优秀毕业生。让企业明白学校在这种合作中决不是企业的“索取者”，而是企业发展的“支持者”，企业能从中真正获得实惠，同时学校、学生也能从合作中获得实惠。
三、生产性实训基地的运行保障机制
1.政府保障机制。一是政府应充分发挥宏观调控职能，从全局、整体、长远的角度，尽快制定相应的政策、法规，以引导生产性实训基地的运行，如国家实行鼓励高新技术产业发展的优惠政策，将极大地调动生产性实训基地发展的积极性。其次，政府应以资金为杠杆，制定向生产性实训基地倾斜的政策，鼓励和引导企业积极参与实训基地建设，如在资金来源渠道方面，政府应宣传和鼓励社会各方(主要是企业部门)通过捐资助学、社会赠与等多方筹措资金，设立生产性实训基地专项基金；利用政府职能为参与生产性实训基地建设和运行的企业提供多种政策上的优惠和便利等。第三，政府还应制定和完善相应的政策法规，通过法律、法规、制度、合同、协议、考核、评估等鼓励生产性实训基地的建设和运行。
2.建立健全实训基地各种规章制度。生产性实训基地规章制度需要包括以下几个方面：一是综合类制度，如《生产性实训基地管理条例和细则》《生产性实训基地实训工作目标管理考核办法与考核细则》《生产性实训基地实训工作常规》等；二是行政工作管理制度，如《会议制度》《行政值班制度》《教职工考勤制度》《采购制度》《财务管理制度》等；三是教育教学常规管理制度，如《班主任工作常规》《学生学籍管理办法》《教学工作规程》《教学质量管理制度》《学生学分制实施办法》等；四是实训管理制度，如《设备设施利用率考察制度》《生产实习教学管理制度》《安全文明实习、生产制度》《实习考核制度》《生产实习教学检查制度》《实习工厂机具设备管理制度》《实习工、量具使用管理制度》等。
3.积极开拓生产性实训基地经营市场。实训基地的开放性决定了它的服务市场的广阔性。一是要向企业开放，承担生产、经营任务，承担技术改造、创新及推广工作，推进实训基地由技术跟踪、技术承接向技术创新、技术辐射转变；二是要向农村开放，承担农村劳动力转移培训和致富带头人培养；三是要向社区开放，承担企业职工培训、进城务工人员培训、下岗职工再培训；四是要向职业学校开放，承担职校学生专业证书培训和技能等级鉴定。从而真正将实训基地建成技能型紧缺人才培养基地、农村劳动力转移培训基地、城市新市民教育培训基地、专业技能等级考核鉴定基地、产、学、研结合基地、师生技术创新和制作基地。唯有如此生产性实训基地才有活力、有生命，才能成为促进职业教育发展的闪光点和增长点，实训基地运营才能获取更大的社会效益和经济效益。
四、校内生产性实训基地建设评价体系的构建
校内生产性实训基地建设评价体系构建涉及到评价内容确定、表格设计等。
1.校内生产性实训基地建设评价内容。生产性实训基地建设涉及到的内容十分复杂，经过广泛调研论证以及实际应用，研究结果可以归纳为10个一级指标和37个二级指标，具体内容为：生产性实训基地的管理体系评价含专业顾问委员会或董事会、专业指导委员会、专门的管理部门设置情况及管理文件；生产性实训基地建设的师资队伍评价含师资整体培养规划、双师型专职师资队伍、兼职师资队伍；生产性实训基地的专业设置评价含专业设置是否紧贴行业、专业培养目标、专业能力培养；生产性实训基地的课程设置评价含课程设置要求、课程特色、课程内容改革、实践性课程的位置；生产性实训基地建设的实践教学评价含实训设备、实践教学体系、试验开出率；行业资源利用评价含行业办学经费、行业政策支持、行业技术支持、行业物力支持；生产性实训基地的对外技术服务评价含固定的人员交流计划、技术研发项目、社会岗位技能培训、合作办学项目；生产性实训基地的专业产业化程度评价含组织机构、实训基地员工来源、实践教学情况、赢利情况；生产性实训基地建设评价含实训基地管理措施、实训基地数量、实训基地拥有的硬件条件、实践指导师资队伍；生产性实训基地的学生培养评价含实施订单培养情况、学生技能培训获证率、学生一次性专业对口就业率、学生成才典型等。
2.评价表格设计。评价表主要由一级指标、二级指标、内涵说明、评分权重等组成。一级指标主要指前述10个指标，二级指标则是一级指标所含的几个具体内容，内涵说明则是指每个指标应该达到的具体要求，而评分权重则是专家根据所测项目内涵及所测单位的资料检查结果给出的具体分项指标的分值。最后根据评价得分情况，确定校内生产性实训基建设的等级。主要设以下四个等级：A（85~100分）：实训基地建设状况优秀；B（70~84分）：实训基地建设状况良好；C（60~69分）：实训基地建设状况一般；D（60分以下）：实训基地建设状况有待进一步改进。
校内生产性实训基地建设研究涉及到的内容很多，限于篇幅，本文只对课题中部分内容进行叙述，以期为各职业院校进行生产性实训基地建设及主管部门区分各校实训基地建设质量以及今后的投资方向提供参考依据。
参考文献：
[1]丁金昌.校内生产性实训基地建设的探索[J].中国高教研究，2008，（2）.
[2]薛建荣，王靖，王俊.关于构建高职教育校内实训基地建设评估体系的探讨[J].教育与职业，2007，（3）.
[3]郭家星，曲有安.高职校内实训基地建设实践[J].中国职业技术教育，2006，（33）.
[4]王贞.职教产学结合与行业资源利用模式研究[J].管理观察，2011，（10）.
作者简介：王贞，南京交通职业技术学院教师；陆春其，江苏联合职业技术学院无锡交通分院教授。