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【摘 要】创新管理理念、盘活管理思维，是当前高校财务预算管理建设的重要基础，也是新时期深化高校改革发展的重要保障。本文分析了高校财务预算管理存在的问题，并以此作为阐述的切入口，从建立科学的预算编制流程、增强预算管理意识、建立健全内控制度等3个方面，阐述了优化高校财务管理的策略。
【关键词】高校；财务预算管理；优化；策略
一、前言
“改革”是当前高校战略性发展的重要基础，强调优化内控制度建设的重要性。预算管理作为财务管理的重要环节，如何依托内控制度的建立与完善，强化预算管理建设，关系到改革的稳定性。当前，高校财务预算管理缺乏重视，预算编制不规范、执行不到位，弱化了预算管理的作用。因此，本文立足高校财务管理现状，就如何全面推进改革发展，建设科学规范的财务预算管理机制，做了如下具体阐述。
二、高校财务预算管理存在的问题
1.意识淡薄：预算管理意识淡薄，缺乏管理的主观能动性
预算管理作为财务管理的重要环节，强调领导足够重视、工作充分开展。但从事来看，高校财务预算管理意识淡薄，陈旧的管理意识不适应高校发展需求。（1）在财务预算编制的过程中，采用在旧有基数的基础之上增加的编制模式，这就导致预算编制与实际脱离；（2）预算执行不到位，财务支出计划变动频繁，计划调整、费用追加等的情况，在很大程度上弱化了预算管理的重要作用，也难以实现对预算管理的科学考评；（3）二级学院等部门往往基于自身预算考虑，强调预算额度自己能够申请多少，而对资金使用效益大小鲜有关注。
2.程序不合理：预算编制程序不合理，弱化了预算管理作用
科学、规范的预算编制，依托于合理的预算编制流程。但由于预算编制工作缺乏重视，导致预算编制往往流于形式，预算编制数据在过去基数的基础之上，进行简单的倍数增加，进而编制出各部门及二级学院的预算。这样以来，预算编制与实际相脱节，各部门缺乏参与，对各部门、二级学院的调研工作开展不足，所编制的预算与部门实际存在矛盾冲突。因此，高校预算管理工作，一是缺乏对预算编制工作的重视，从组织开展，到预算编制落实，都缺乏工作的全面开展；二是预算编制缺乏规范化的流程制度，导致预算编制过程中，预算项目模糊、明细不清、定额指标缺乏等问题，造成预算编制漏洞百出。
3.分析不全面：预算编制数据分析不全面，影响预算管理的有效性
预算管理的重要基础，在于预算编制的真实性、有效性，能够基于全面的数据分析，提高预算管理的有效性。但是，高校财务部门在预算编制的过程中，一是预算编制的数据来源不全面，财务收入、支出等数据难以全面掌握；二是财务数据分析不全面，被动的工作现状，导致预算编制所取数据失真，进而影响预算管理的影响下；三是财务预算执行存在较大的随意性，而对于预算编制的审批、规划等工作，落实不到位，缺乏相应的奖惩机制，提高预算的执行效率。
三、高校优化财务预算管理的策略
1.建立科学的预算编制流程，提高预算管理的有效性
预算编制流程的科学化建设，是强化预算管理的重要基础。首先，建立完善的预算编制管理制度，预算管理流程的制度化保障，有助于预算管理的有效开展。通过建立“两上两下”的制度模式，从预算批准，到预算执行，都建立在完善的制度保障之下；其次，高校应建立“预算编制审核委员会”，强化对财务部门的预算编制进行评审，进而严把预算编制质量关，规范预算编制工作；再次，建立绩效考评机制，与工资福利、职务晋升挂钩，提高各方参与的积极主动性。
2.逐步增强预算管理意识，提高预算管理的主观能动性
管理意识的提高，是全面深化预算管理工作的重要保障，强调高校一是要注重财务预算管理的重要性，在思想上就要转变态度，从预算管理的工作开展，到预算管理的落实，都应明确职责、规范思想行为；二是强化人员队伍建设。通过不定期的教育培训，提高财务人员的专业能力。并基于人才引进等方面，招聘高素质、综合型人才，满足当前财务预算管理的工作需求；三是建立健全管理制度，优化预算管理的内外环境。一方面，要提高广发干部职工对预算管理的认识，在思想上主动参与到工作之中；另一方面，完善考评机制，依托完善的考评制度，改善当前财务预算管理的工作环境。
3.建立健全内控制度，提高财务预算管理的实效性
预算管理内控制度的建立与完善，是当前高校预算管理深化改革的重要保障。首先，高校应建立完善的监督机制，强化对预算执行的有力监督，既要确保预算执行的有效性，又要监督好预算资金的使用效率。发现问题及时处理，提高预算管理的有效性；其次，明确职责，从部门到岗位个人，都应建立明确的职责制度，以制度规范行为，提高各部门、各岗位的工作效率；再次，建立完善的评价体系，提高预算管理工作有效性，并确保预算资金的使用效益。
四、结束语
总而言之，高校预算管理的建设与完善，在于如何以创新发展的思维，突破当前的工作困境，以发展的眼光，谋划可持续发展。高校财务预算管理的深化建设，一要夯实内部环境，强化制度化建设的重要性；二重视外部环境建设，采取积极有效措施，解决问题。
参考文献：
[1]张国奎.基于战略导向的高校财务预算管理研究[J].會计师，2013（08）.
[2]杨波.绩效管理视觉下的高校财务预算研究[J].中国总会计师，2014（05）.
[3]宋晓满.高校财务预算管理体系的构建和完善[J].管理世界，2013（09）.
[4]郑伟生.基于预算管理为中心的学校财务管理新思路[J].才智，2015（02）.
【关键词】高校；财务预算管理；优化；策略
一、前言
“改革”是当前高校战略性发展的重要基础，强调优化内控制度建设的重要性。预算管理作为财务管理的重要环节，如何依托内控制度的建立与完善，强化预算管理建设，关系到改革的稳定性。当前，高校财务预算管理缺乏重视，预算编制不规范、执行不到位，弱化了预算管理的作用。因此，本文立足高校财务管理现状，就如何全面推进改革发展，建设科学规范的财务预算管理机制，做了如下具体阐述。
二、高校财务预算管理存在的问题
1.意识淡薄：预算管理意识淡薄，缺乏管理的主观能动性
预算管理作为财务管理的重要环节，强调领导足够重视、工作充分开展。但从事来看，高校财务预算管理意识淡薄，陈旧的管理意识不适应高校发展需求。（1）在财务预算编制的过程中，采用在旧有基数的基础之上增加的编制模式，这就导致预算编制与实际脱离；（2）预算执行不到位，财务支出计划变动频繁，计划调整、费用追加等的情况，在很大程度上弱化了预算管理的重要作用，也难以实现对预算管理的科学考评；（3）二级学院等部门往往基于自身预算考虑，强调预算额度自己能够申请多少，而对资金使用效益大小鲜有关注。
2.程序不合理：预算编制程序不合理，弱化了预算管理作用
科学、规范的预算编制，依托于合理的预算编制流程。但由于预算编制工作缺乏重视，导致预算编制往往流于形式，预算编制数据在过去基数的基础之上，进行简单的倍数增加，进而编制出各部门及二级学院的预算。这样以来，预算编制与实际相脱节，各部门缺乏参与，对各部门、二级学院的调研工作开展不足，所编制的预算与部门实际存在矛盾冲突。因此，高校预算管理工作，一是缺乏对预算编制工作的重视，从组织开展，到预算编制落实，都缺乏工作的全面开展；二是预算编制缺乏规范化的流程制度，导致预算编制过程中，预算项目模糊、明细不清、定额指标缺乏等问题，造成预算编制漏洞百出。
3.分析不全面：预算编制数据分析不全面，影响预算管理的有效性
预算管理的重要基础，在于预算编制的真实性、有效性，能够基于全面的数据分析，提高预算管理的有效性。但是，高校财务部门在预算编制的过程中，一是预算编制的数据来源不全面，财务收入、支出等数据难以全面掌握；二是财务数据分析不全面，被动的工作现状，导致预算编制所取数据失真，进而影响预算管理的影响下；三是财务预算执行存在较大的随意性，而对于预算编制的审批、规划等工作，落实不到位，缺乏相应的奖惩机制，提高预算的执行效率。
三、高校优化财务预算管理的策略
1.建立科学的预算编制流程，提高预算管理的有效性
预算编制流程的科学化建设，是强化预算管理的重要基础。首先，建立完善的预算编制管理制度，预算管理流程的制度化保障，有助于预算管理的有效开展。通过建立“两上两下”的制度模式，从预算批准，到预算执行，都建立在完善的制度保障之下；其次，高校应建立“预算编制审核委员会”，强化对财务部门的预算编制进行评审，进而严把预算编制质量关，规范预算编制工作；再次，建立绩效考评机制，与工资福利、职务晋升挂钩，提高各方参与的积极主动性。
2.逐步增强预算管理意识，提高预算管理的主观能动性
管理意识的提高，是全面深化预算管理工作的重要保障，强调高校一是要注重财务预算管理的重要性，在思想上就要转变态度，从预算管理的工作开展，到预算管理的落实，都应明确职责、规范思想行为；二是强化人员队伍建设。通过不定期的教育培训，提高财务人员的专业能力。并基于人才引进等方面，招聘高素质、综合型人才，满足当前财务预算管理的工作需求；三是建立健全管理制度，优化预算管理的内外环境。一方面，要提高广发干部职工对预算管理的认识，在思想上主动参与到工作之中；另一方面，完善考评机制，依托完善的考评制度，改善当前财务预算管理的工作环境。
3.建立健全内控制度，提高财务预算管理的实效性
预算管理内控制度的建立与完善，是当前高校预算管理深化改革的重要保障。首先，高校应建立完善的监督机制，强化对预算执行的有力监督，既要确保预算执行的有效性，又要监督好预算资金的使用效率。发现问题及时处理，提高预算管理的有效性；其次，明确职责，从部门到岗位个人，都应建立明确的职责制度，以制度规范行为，提高各部门、各岗位的工作效率；再次，建立完善的评价体系，提高预算管理工作有效性，并确保预算资金的使用效益。
四、结束语
总而言之，高校预算管理的建设与完善，在于如何以创新发展的思维，突破当前的工作困境，以发展的眼光，谋划可持续发展。高校财务预算管理的深化建设，一要夯实内部环境，强化制度化建设的重要性；二重视外部环境建设，采取积极有效措施，解决问题。
参考文献：
[1]张国奎.基于战略导向的高校财务预算管理研究[J].會计师，2013（08）.
[2]杨波.绩效管理视觉下的高校财务预算研究[J].中国总会计师，2014（05）.
[3]宋晓满.高校财务预算管理体系的构建和完善[J].管理世界，2013（09）.
[4]郑伟生.基于预算管理为中心的学校财务管理新思路[J].才智，2015（02）.