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[摘 要] 矿山企业构建和实施以现代企业管理制度为基础，以全员自主安全管理为核心的“三零”（即职工零违章、岗位零隐患、班组零事故）安全目标管理模式，逐步扭转了“被动挨打”的局面，实现了职工生命和财产安全，企业经济效益、社会效益的统一。
[关键词] 三零 目标 模式 构建 实施
中图分类号：F325.2 文献标志码：A
矿山是传统的高危行业，人多、点散、面广，现场不断变化，受自然条件的影响大，安全管理的风险多、难度大。随着新形势下以“科学发展，以人为本”的企业发展观的转变与完善，矿山企业生存和发展的前提必须是防范发生安全生产事故，保障职工生命健康权益。因此，结合矿山行业事故特点和发展需求，构建和实施以全员自主安全管理为核心的“三零”安全目标管理模式，实现安全管理从被动到主动的转变，是企业生存和发展的内在需求和必要条件。
一、“三零”安全目标管理模式的基本内涵
“三零”是一个目标概念，有狭义和广义之分。狭义的“三零”目标，一般面向班组，指“岗位零隐患、职工零违章、班组零事故”。而广义的“三零”目标则更加宽泛，指全岗位、全过程、全区域、全设备，以及整改生产和管理系统隐患动态归零，全员零“三违”，全公司零事故。本文阐述为后者[1-2]。
全员自主安全管理即从各级领导干部、技术人员、一般管理人员到作业长、班组长、基层员工，能够主动开展安全工作、主动履行安全职责、主动参与安全管理、主动拒绝“三违”、主动风险预控、主动排查隐患、主动提出自己对安全生产方面意见和建议。
以全员自主安全管理为核心的“三零”目标管理模式[3]是一套以先进安全理念为引领，以全员主动拒绝“三违”、主动参与隐患排查、主动落实事故预控措施为基础，以全企业“三零”为目标，以促进领导干部、管理人员、班组人员三层级履职尽责为抓手，以监督考核奖惩为保障的“三大基础、三大抓手、三重保障”的新常态下先进安全管理模式。
二、主要做法
（一）推行“我的安全我做主”的安全理念，促使“要我安全”转变为“我要安全”
摒弃传统的“被动接受”式安全管理做法，即主要依靠安全管理人员监督、检查、指导基层人员“如何去做”。围绕“职工参与”核心，推进实施自主安全管理做法，即通过领导干部下班组、血淋淋的事故案例教育和持之以恒的安全文化宣传，使广大职工逐渐清晰的认识到安全与自己戚戚相关，与自己的财产收入、甚至人身安全紧密相连。也深刻理解安全管理人员的工作目的是“为了谁”的问题，全力配合安全管理人员的监督检查。能正确对待批评和处罚，自己主动做安全工作，主动排查隐患，在日常工作中进行主动安全确认，真正做到“不安全不生产”，促使实现“要我安全”彻底转变为“我要安全”。
（二）变革矿山安全教育和培训手段，促进员工安全意識和技能提升
1.科学依托新媒体，实现了安全教育全覆盖，提升全员安全意识
利用微信公众平台上开设专题版块，定期上传安全教育视频、安全法律法规、安全知识资料，动员、鼓励全体职工关注微信公众号，利用业余时间学习观看，为职工打造了一个自主安全教育平台。此外，动员广大职工家属关注微信平台，发挥亲情助力保安全。开设“班组安全”电子专刊，搜集国内外事故案例及其调查处理报告，定期整理下发，以班组为单位组织职工学习讨论。
2.狠抓安全技能培训，提升员工“四项能力”
以岗位员工风险辨识、隐患排查、安全操作、应急处置“四项基本能力”的提升为着眼点，编制培训教材，对职工开展了系统的安全培训，轮流考试，直至全部合格。开展操作人员学、背、用“三大规程”（即《工艺技术操作规程》《安全技术操作规程》《设备检修维护规程》），各级管理人员和专业技术人员学、背、用岗位安全责任制活动；推行师傅带徒弟制度和内训师制度，严格师傅选任，充分发挥“传、帮、带”作用，实行“一带一”结对组合。
（三）引导员工主动辨识风险、主动排查隐患，实现隐患动态清零，即“零隐患”
1.推进和深化“双控”机制建设
坚持关口前移、源头预防的原则，全面推行和深化安全风险分级管控和隐患排查治理工作。以科学化、信息化、标准化要求推进事故预防工作，提升公司整体安全生产预控能力，把风险管理挡在隐患前面、把隐患排查整改挡在事故前面，夯实事故防控的坚强基础。
一是建立完善“双控”制度。结合本单位实际，建立适应安全管理需要和满足岗位需求的安全风险辨识和隐患排查清单，明确范围、对象、事项、内容和频次；明确程序和方法，组织人员，全方位、多角度，全过程辨识和排查安全风险及事故隐患，努力做到系统、全面、无遗漏。
二是选用定性分析法和作业条件危险性评价法（LEC）。对辨识出的安全风险划分四个等级，制作井口、尾矿库、露天采场、排土场等重点部位对风险进行公示栏，岗位安全风险告知卡，“红橙黄蓝”四色安全风险和事故隐患空间分布图，以及制作风险管控措施及考核办法等，实施分级、分类管理和治理，逐一落实企业、车间、班组和岗位责任。
2.建立隐患排查整改信息化系统
自主研发隐患排查治理信息系统，实现隐患录入、上报、复查销号、下达整改通知、检查及隐患数据统计等功能。各专业职能部门、矿（处）领导、矿职能科（室）、作业区（车间）、班组、一线职工都能通过此系统进行隐患填报、上传、处理。由隐患责任单位填写完成情况信息、上传隐患完成照片，流转至检查部门或人员填写复查验收信息。
3.开展隐患分析常态化工作
各单位对上级安全检查发现的隐患和自查发现的典型隐患，由主管领导主持，召开专题的隐患分析会，逐条分析，相关作业区（车间）、有关科室、班组长、岗位工参加，从岗位、班组、作业区、矿级五个层面，细致分析逐条隐患，剖析原因或未及时发现的原因，归纳总结出重复出现的隐患和新出现的隐患，制定详细的防范措施，落实责任人和考核方式，严防类似隐患重复发生。 4.开展隐患“随手拍”活动
通过动员、鼓励全员职工利用相机、职能手机等拍照工具，抓拍身边的安全隐患，由本单位安全管理部门定期对照片进行汇总、审核，按隐患的大小及整改难易程度，制定了奖金发放标准，提出审核及奖励意见，并及时兑现奖励。
（四）建立健全事故预控管理机制，防范各类安全生产事故的发生，即“零事故”
1.开展非煤矿山八类重大事故责任措施预分解工作，防范较大事故的发生
通过对坠罐跑车事故、冒顶坍塌事故、井下透水事故、爆炸事故、中毒窒息事故、边坡垮塌事故、尾矿库溃坝事故和井下火灾事故等8类矿山常见重大事故案例和技术分析，分析归纳出每一类事故的可能触发因素，对每一个触发因素制定具体的多种预防措施，对每一项措施明确落实责任人，确保措施与责任人一一对应，每一项措施都有人落实，避免交叉、扯皮。
2.开展重点作业环节事故责任措施预分解工作，防范典型高频事故的发生
除了上述非煤矿山典型的八类重大事故，确定动火、登高、吊装、爆破、检维修、受限空间、临时用电、构筑物拆除、皮带机等9类作业为高危作业环节，开展事故责任措施预分解工作，实施重点管控，坚持做到“两手抓”、“两手都要硬”。
3.提高全员职工安全意识，开展职工互保联保，防范一般事故的发生
通过加强人员安全教育培训，有效提高各级领导干部和职工安全意识及安全技能，自主辨识和规避风险，自觉杜绝“三违”，认识并做到“三不伤害”（即不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害），岗位职工结成互保联保对子，有效防范一般事故的发生。
三、實施效果
“三零”安全目标管理模式，符合现代企业管理制度和发展需求，在矿山行业安全管理的模式和理念上处于领先水平，推进了矿山企业全员自主安全管理水平的深入，营造了“我的安全我做主”的良好氛围，提高了全体干部和员工的安全意识和安全技能，规范了干部和员工的安全行为，提升了矿山企业整体安全管理水平，产生了较好的安全经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]杨智华.以“三零”目标为导向构建特色安全管理模式[J].中国煤炭工业，2010（8）：39- 40.
[2]洪建飞，葛海源等.以“三零”班组建设提高电气安全管理水平的实践[J].企业改革与管理，2014（8）：128- 128.
[3]李希永，宁革.目标控制管理在非煤矿山安全管理中的应用[J].山东冶金，2011（5）：203- 204.
[关键词] 三零 目标 模式 构建 实施
中图分类号：F325.2 文献标志码：A
矿山是传统的高危行业，人多、点散、面广，现场不断变化，受自然条件的影响大，安全管理的风险多、难度大。随着新形势下以“科学发展，以人为本”的企业发展观的转变与完善，矿山企业生存和发展的前提必须是防范发生安全生产事故，保障职工生命健康权益。因此，结合矿山行业事故特点和发展需求，构建和实施以全员自主安全管理为核心的“三零”安全目标管理模式，实现安全管理从被动到主动的转变，是企业生存和发展的内在需求和必要条件。
一、“三零”安全目标管理模式的基本内涵
“三零”是一个目标概念，有狭义和广义之分。狭义的“三零”目标，一般面向班组，指“岗位零隐患、职工零违章、班组零事故”。而广义的“三零”目标则更加宽泛，指全岗位、全过程、全区域、全设备，以及整改生产和管理系统隐患动态归零，全员零“三违”，全公司零事故。本文阐述为后者[1-2]。
全员自主安全管理即从各级领导干部、技术人员、一般管理人员到作业长、班组长、基层员工，能够主动开展安全工作、主动履行安全职责、主动参与安全管理、主动拒绝“三违”、主动风险预控、主动排查隐患、主动提出自己对安全生产方面意见和建议。
以全员自主安全管理为核心的“三零”目标管理模式[3]是一套以先进安全理念为引领，以全员主动拒绝“三违”、主动参与隐患排查、主动落实事故预控措施为基础，以全企业“三零”为目标，以促进领导干部、管理人员、班组人员三层级履职尽责为抓手，以监督考核奖惩为保障的“三大基础、三大抓手、三重保障”的新常态下先进安全管理模式。
二、主要做法
（一）推行“我的安全我做主”的安全理念，促使“要我安全”转变为“我要安全”
摒弃传统的“被动接受”式安全管理做法，即主要依靠安全管理人员监督、检查、指导基层人员“如何去做”。围绕“职工参与”核心，推进实施自主安全管理做法，即通过领导干部下班组、血淋淋的事故案例教育和持之以恒的安全文化宣传，使广大职工逐渐清晰的认识到安全与自己戚戚相关，与自己的财产收入、甚至人身安全紧密相连。也深刻理解安全管理人员的工作目的是“为了谁”的问题，全力配合安全管理人员的监督检查。能正确对待批评和处罚，自己主动做安全工作，主动排查隐患，在日常工作中进行主动安全确认，真正做到“不安全不生产”，促使实现“要我安全”彻底转变为“我要安全”。
（二）变革矿山安全教育和培训手段，促进员工安全意識和技能提升
1.科学依托新媒体，实现了安全教育全覆盖，提升全员安全意识
利用微信公众平台上开设专题版块，定期上传安全教育视频、安全法律法规、安全知识资料，动员、鼓励全体职工关注微信公众号，利用业余时间学习观看，为职工打造了一个自主安全教育平台。此外，动员广大职工家属关注微信平台，发挥亲情助力保安全。开设“班组安全”电子专刊，搜集国内外事故案例及其调查处理报告，定期整理下发，以班组为单位组织职工学习讨论。
2.狠抓安全技能培训，提升员工“四项能力”
以岗位员工风险辨识、隐患排查、安全操作、应急处置“四项基本能力”的提升为着眼点，编制培训教材，对职工开展了系统的安全培训，轮流考试，直至全部合格。开展操作人员学、背、用“三大规程”（即《工艺技术操作规程》《安全技术操作规程》《设备检修维护规程》），各级管理人员和专业技术人员学、背、用岗位安全责任制活动；推行师傅带徒弟制度和内训师制度，严格师傅选任，充分发挥“传、帮、带”作用，实行“一带一”结对组合。
（三）引导员工主动辨识风险、主动排查隐患，实现隐患动态清零，即“零隐患”
1.推进和深化“双控”机制建设
坚持关口前移、源头预防的原则，全面推行和深化安全风险分级管控和隐患排查治理工作。以科学化、信息化、标准化要求推进事故预防工作，提升公司整体安全生产预控能力，把风险管理挡在隐患前面、把隐患排查整改挡在事故前面，夯实事故防控的坚强基础。
一是建立完善“双控”制度。结合本单位实际，建立适应安全管理需要和满足岗位需求的安全风险辨识和隐患排查清单，明确范围、对象、事项、内容和频次；明确程序和方法，组织人员，全方位、多角度，全过程辨识和排查安全风险及事故隐患，努力做到系统、全面、无遗漏。
二是选用定性分析法和作业条件危险性评价法（LEC）。对辨识出的安全风险划分四个等级，制作井口、尾矿库、露天采场、排土场等重点部位对风险进行公示栏，岗位安全风险告知卡，“红橙黄蓝”四色安全风险和事故隐患空间分布图，以及制作风险管控措施及考核办法等，实施分级、分类管理和治理，逐一落实企业、车间、班组和岗位责任。
2.建立隐患排查整改信息化系统
自主研发隐患排查治理信息系统，实现隐患录入、上报、复查销号、下达整改通知、检查及隐患数据统计等功能。各专业职能部门、矿（处）领导、矿职能科（室）、作业区（车间）、班组、一线职工都能通过此系统进行隐患填报、上传、处理。由隐患责任单位填写完成情况信息、上传隐患完成照片，流转至检查部门或人员填写复查验收信息。
3.开展隐患分析常态化工作
各单位对上级安全检查发现的隐患和自查发现的典型隐患，由主管领导主持，召开专题的隐患分析会，逐条分析，相关作业区（车间）、有关科室、班组长、岗位工参加，从岗位、班组、作业区、矿级五个层面，细致分析逐条隐患，剖析原因或未及时发现的原因，归纳总结出重复出现的隐患和新出现的隐患，制定详细的防范措施，落实责任人和考核方式，严防类似隐患重复发生。 4.开展隐患“随手拍”活动
通过动员、鼓励全员职工利用相机、职能手机等拍照工具，抓拍身边的安全隐患，由本单位安全管理部门定期对照片进行汇总、审核，按隐患的大小及整改难易程度，制定了奖金发放标准，提出审核及奖励意见，并及时兑现奖励。
（四）建立健全事故预控管理机制，防范各类安全生产事故的发生，即“零事故”
1.开展非煤矿山八类重大事故责任措施预分解工作，防范较大事故的发生
通过对坠罐跑车事故、冒顶坍塌事故、井下透水事故、爆炸事故、中毒窒息事故、边坡垮塌事故、尾矿库溃坝事故和井下火灾事故等8类矿山常见重大事故案例和技术分析，分析归纳出每一类事故的可能触发因素，对每一个触发因素制定具体的多种预防措施，对每一项措施明确落实责任人，确保措施与责任人一一对应，每一项措施都有人落实，避免交叉、扯皮。
2.开展重点作业环节事故责任措施预分解工作，防范典型高频事故的发生
除了上述非煤矿山典型的八类重大事故，确定动火、登高、吊装、爆破、检维修、受限空间、临时用电、构筑物拆除、皮带机等9类作业为高危作业环节，开展事故责任措施预分解工作，实施重点管控，坚持做到“两手抓”、“两手都要硬”。
3.提高全员职工安全意识，开展职工互保联保，防范一般事故的发生
通过加强人员安全教育培训，有效提高各级领导干部和职工安全意识及安全技能，自主辨识和规避风险，自觉杜绝“三违”，认识并做到“三不伤害”（即不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害），岗位职工结成互保联保对子，有效防范一般事故的发生。
三、實施效果
“三零”安全目标管理模式，符合现代企业管理制度和发展需求，在矿山行业安全管理的模式和理念上处于领先水平，推进了矿山企业全员自主安全管理水平的深入，营造了“我的安全我做主”的良好氛围，提高了全体干部和员工的安全意识和安全技能，规范了干部和员工的安全行为，提升了矿山企业整体安全管理水平，产生了较好的安全经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]杨智华.以“三零”目标为导向构建特色安全管理模式[J].中国煤炭工业，2010（8）：39- 40.
[2]洪建飞，葛海源等.以“三零”班组建设提高电气安全管理水平的实践[J].企业改革与管理，2014（8）：128- 128.
[3]李希永，宁革.目标控制管理在非煤矿山安全管理中的应用[J].山东冶金，2011（5）：203- 204.