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【摘要】：中韩战略合作伙伴关系的建立标志着两国关系进入了新的发展阶段。中韩战略合作伙伴关系的建立顺应了两国战略需要，服务于各自国家利益，也有利于东北亚地区特别是朝鲜半岛的和平与稳定。中韩战略合作伙伴关系发展具有诸多有利因素，同时也面临着许多挑战。这些挑战有的来自两国固有矛盾与分歧，有些则来自外部因素的影响。中韩两国应增强互信、加强合作，努力实现政治、经济、军事、外交、社会等领域均衡发展，共同推动中韩战略合作伙伴关系进一步向前发展。
【关键词】：战略合作伙伴关系;影响因素;中韩
中韩战略合作伙伴关系发展的影响因素包括内部因素和外部因素。内部因素主要是伴随着中韩自建交以来两国关系的迅速发展而出现的在政治、经济、文化领域的分歧与矛盾，外部因素则主要来自东北亚国际关系体系中其他国家的影响。
一、影响中韩战略合作伙伴关系发展的内部因素
中韩战略合作伙伴关系的内部影响因素来自政治、经济和历史文化等方面。一些问题伴随着两国关系逐渐密切而产生，如两国经贸关系中的贸易逆差问题，而有些问题则早已存在，近年来逐渐发展成为影响两国关系的消极因素，如两国专属经济区和大陆架划界问题、历史文化方面的争端等等。
（一）中韩关于专属经济区和大陆架划界问题
中国与韩国共同濒临南黄海和东海，两国间没有岛屿和领海主权争议，但在大陆架划分上持不同看法。我国黄海和东海海域狭窄，其最宽处只有360海里，不足400海里，出现海域主张重叠的情况。总面积38万平方公里的黄海海域中应划归中国管辖的有25万平方公里，可是韩国主张以等距线为界划分海域。这样，在黄海海域，中韩双方便产生了6万平方公里的争议区。在东海，中国依然主张按自然延伸原则与韩国划界，而韩国主张按和划分黄海大陆架相同的中间线法划分东海大陆架，两线之间又形成了12万平方公里的争议区。
此外，有关苏岩礁（韩国称“离於岛”）问题也是韩国媒体关注的热点。苏岩礁位于中国东海北部大陆架上，是中国大陆在海底的一部分，位于中国领海和200海里专属经济区内。韩国政府坚持认为苏岩礁离韩国更近，应属于韩国。随着两国经济和社会继续向前发展，资源和能源问题将越来越突出，从而促使双方加快海洋开发活动，最终会加剧两国在这一问题上的矛盾。
（二）中韩经贸关系发展中存在的问题
中韩经贸关系迅速发展的同时也产生了一些有待解决的问题，妥善解决好这些问题对于均衡稳定地扩大双边贸易至关重要。中韩贸易问题主要体现在两国贸易不平衡方面。从1992年中韩建交开始，中国对韩国的贸易由少额顺差转为逆差。随着中韩贸易额的扩大，中韩贸易逆差呈现出逐渐扩大的趋势。造成中方贸易逆差的原因主要存在于两国出口商品的比较优势、直接投资的引致需求、韩国贸易政策的变化等方面。此外，韩国对本国市场的保护、通过调节关税、进口限制、设置服务贸易壁垒等，限制了中国商品进入韩国市场，也是造成中国贸易逆差迅速增加的重要原因。
（三）中韩历史文化分歧问题
中韩两国在高句丽的归属问题上存在争议。这最早出现在20世纪80年代后期，本来是属于中韩双方文化交流中，需要从学术上平心静气地共同加以研究和探讨的问题，但在1992年中韩两国建交前夕，一些韩国国会议员向国会提出决议案，要求韩国政府从中国讨回原屬高句丽的疆土之后，便成了令人担忧的政治问题。2008年2月12日，韩联社报道《纽约时报》2月11日第18版的广告称高句丽是韩国历史。此广告由韩国传媒宣传专家徐庆德登载并被广泛转载。此消息广告中高句丽的面积非常大，包含了整个中国东北、内蒙古东部和河北，令人吃惊。近年来，韩国的在野史学发展迅速，尤其是在网络、影视等新媒体作用下，影响迅速扩大，在野史学者的部分观点已逐渐为正规学术机构所接受，在韩国民众中的影响也迅速扩大。这无疑不利于中韩之间关于高句丽历史的客观澄清，对中韩关系发展造成负面影响。
二、影响中韩战略合作伙伴关系发展的外部因素
中韩双边关系是东北亚国际关系体系的有机组成部分，因此，中韩战略合作伙伴关系除受两国内部种种因素的影响与制约外，还受东北亚国际关系体系中其他国家因素的影响与制约。这种外部因素的影响与制约既来自于政治外交方面，又来自于经济和文化方面。
（一）中韩战略合作伙伴关系发展的美国因素
在中韩建立战略合作伙伴关系时发表的《联合声明》中，中韩双方一致认为，应进一步加强两国在外交和安全领域的对话与合作，商定建立两国外交部门高级别战略对话机制。在中韩战略合作伙伴关系建立之初，两国官方和民间都曾出现短暂的乐观情绪，但随后李明博政府的一系列亲美举动使这种乐观情绪很快回落下去。中美韩是东北亚国际政治中的一组三角关系，其中任何两方的关系都可能会影响到两国与第三国的关系，韩国对美国做出的任何政策调整都可能牵动这组三角关系中的敏感神经。美韩同盟的加强对中国在国家安全、地区事务、国际关系等诸多方面均产生了重要影响。韩国意图在国家安全方面依赖美国，加强美韩同盟，又在经济发展方面借助中国，加强韩中关系。从中韩关系发展史和现实国际关系中可以看出，每当韩国与美国离心力加强，韩国与中国的关系便呈现出密切之势，而当韩美同盟加固，则会对中韩关系造成不良影响。
（二）中韩战略合作伙伴关系发展中的日本因素
日美同盟始终是日本外交的支柱之一。在朝鲜半岛依然处于分裂状态、中国被视为主要竞争对手的情况下，不管日本和韩国如何谋求在与美国同盟关系中的独立性，日美韩协调的向心力一直大于离心力。这一向心力的加强会使中国处于相对被动的状态，而不利于中韩加强在朝鲜事务上的合作。同时，日美韩协调的目的之一是维持东北亚的大国均势与朝鲜半岛的稳定现状，这在短期内也符合中国的利益。总的来说，日美韩协调的加强对中韩战略合作伙伴关系的影响是消极的。近年来，中日国力对比和相互依存关系正在发生历史性变化，在中国国内生产总值赶超日本的国际舆论下，日本对华关系存在着一定变数。日韩关系的靠近与日中关系的疏远会在东北亚地区弱化中国在地区事务中的影响力，也会对中韩战略合作伙伴关系产生不利影响。 （三）中韩战略合作伙伴关系发展中的朝鲜因素
为了构建和平稳定的朝鲜半岛，中国积极推动朝核问题的六方会谈，并通过建立中韩战略合作伙伴关系积极与韩国和朝鲜进行战略协调，以推动朝鲜“弃核”进程，维护半岛的和平与稳定。不论是发展中朝关系还是发展中韩关系，双方均没有针对另外一方的目的和考虑，这样的关系有利于朝鲜半岛的和平与稳定。中朝两国有着传统的友好合作互助条约关系，而中韩两国建立和发展战略合作伙伴关系也不会损害朝鲜的利益。在朝鲜所关切的国家经济和能源援助以及国家安全保障等方面，中国仍将在地区安全和世界多边合作的框架内，继续积极支持朝鲜的立场和要求。因此，中韩战略合作伙伴关系会得到朝鲜的理解和认同。中朝传统的友好合作关系经历了历史风雨的考验，不会因为中朝两国外交政策的调整而发生根本性改变。中韩战略合作伙伴关系的建立与发展，有助于推动朝鲜“弃核”进程和实现朝鲜半岛无核化，以及东北亚地区的和平与稳定，因而符合中朝两国的根本利益，将对中朝关系发展产生积极的影响。
三、推进中韩战略合作伙伴关系发展的政策思考
中韩战略合作伙伴关系自2008年5月建立以来，总体发展较为顺利和平稳，但也存在一些问题。中韩两国应站在时代发展的高度，从维护东北亚地区安全与稳定以及两国关系发展的大局出发，妥善处理好两国间存在的矛盾和分歧，努力化解外部影响因素，增强互信，加强交流，推进合作，进一步推动两国战略合作伙伴关系向前发展。
（一）相互尊重、互谅互让，妥善处理两国大陆架划界分歧问题
中韩两国必须在和平共处五项原则的基础上，妥善处理两国大陆架划界分歧问题。在2008年5月两国签署《共同声明》时，两国表示要早日解决东海大陆架划界争议。从中国方面来说，要在现实条件下维护我国的海洋权益，以临时安排与搁置争议、共同开发作为维护海洋权益的基本方针，以加大科技和资金的投入作为维护海洋权益的重要保障，以实现对争议海域的实际控制作为维护海洋权益的主要途径。
在相互尊重、互谅互让的基础上妥善处理中韩大陆架划界分歧问题，就是要在平等的基础上相互协商。根据我国目前维护海洋权益现状，我国首先要增强自身的维权能力，才能在对外谈判中赢得更多的话语权，真正实现公正、客观地处理分歧争议。
（二）抓住机遇、深化合作，进一步拓展两国经贸合作领域
中韩两国作为东北亚地区的经济大国，面向未来进一步提升双边经贸合作水平，不仅对两国经济发展、综合国力提高，而且对于东北亚区域经济合作进程、东亚大市场成长与成熟，都具有非常重要的推动作用。随着中国经济发展战略的调整，中国将更重视经济发展的质量，提高对外贸易水平，在全球的产业布局与分工体系的形成过程中抓住机遇，增强经济竞争力。中国需在加强与韩国技术合作、积极支持中小企业投资，鼓励大企业发展、建立中韩自由贸易区等方面，努力为开展中韩经贸合作创造有利条件。
（三）加强两国文化交流，妥善处理两国民族历史问题
由于中韩两国在文化上具有共同的历史渊源，因而两国也比较容易理解和沟通。所以，中韩两国应该积极推动“韩流”与“汉风”在彼此国家的流传。中国一方面应继续大力支持在韩国建立“中国城”和“孔子学院”等大型多功能的文化教育设施，并加强中国在韩国文化资源的整合;另一方面在文化关系上，除了官方和民间组织的文化交流活动外，还要特别注重中韩两国国民之间具体生动的情感交流，因为在推进中韩文化交流方面，只有注重以情动人，以情感人，才能加强中韩两国国民的心灵沟通和文化认同。对于中韩两国民族历史问题以及两国民族、疆域变迁史研究问题，应正确对待，妥善处理，不要影响两国人民友好交往与合作的大好形势，更不要影响两国关系发展的大局。
（四）加强合作，努力化解外部因素影响
中韩战略合作伙伴关系的建立符合两国国家利益的需求，但其发展动力仍显不足，最主要的表现就是易受外部因素的影响，而出现有名无实、貌合神离的现象。其原因在于中韩两国彼此间的信任和认同仍然不够，从而阻碍了两国关系的进一步发展。
努力化解外部因素的影响对中国和韩国来说各有侧重。对中国来说，中韩战略合作伙伴关系的发展最大的牵制力来自美韩之间的同盟关系;而对韩国来说，这种牵制力主要来自中国与朝鲜的特殊关系。中韩在应对外部因素的消极影响方面并非完全无可作为，因为外部因素的作用还取决于两国自身的反应。外部因素可能是来自于各国长期以来的外交政策传统，也可能来自于突发事件的影响。对于前者来说，这种影响是很难完全消除的，最重要的是要顺应世界和平与发展的时代潮流。对于后者来说，双方在处理问题时则拥有相对较多的灵活性与主动性。
参考文献：
[1]张蕴岭.中国与周边国家：构建新型伙伴关系[M].北京，社会科学文献出版社，2008
[2]李揚帆.韩国对中韩历史的选择性叙述与中韩关系[J].国际政治研究，2009（1）
[3]石源华.试论中韩战略合作伙伴关系中的美国因素J].东北亚论坛，2012（8）
[4]毕颖达.深化中韩战略合作伙伴关系的空间、挑战及应对[J].东北亚论坛，2015（1）
[5]石源华.论中韩战略合作伙伴关系的结构特色和发展模式[J].韩国研究论丛，2013（5）
【关键词】：战略合作伙伴关系;影响因素;中韩
中韩战略合作伙伴关系发展的影响因素包括内部因素和外部因素。内部因素主要是伴随着中韩自建交以来两国关系的迅速发展而出现的在政治、经济、文化领域的分歧与矛盾，外部因素则主要来自东北亚国际关系体系中其他国家的影响。
一、影响中韩战略合作伙伴关系发展的内部因素
中韩战略合作伙伴关系的内部影响因素来自政治、经济和历史文化等方面。一些问题伴随着两国关系逐渐密切而产生，如两国经贸关系中的贸易逆差问题，而有些问题则早已存在，近年来逐渐发展成为影响两国关系的消极因素，如两国专属经济区和大陆架划界问题、历史文化方面的争端等等。
（一）中韩关于专属经济区和大陆架划界问题
中国与韩国共同濒临南黄海和东海，两国间没有岛屿和领海主权争议，但在大陆架划分上持不同看法。我国黄海和东海海域狭窄，其最宽处只有360海里，不足400海里，出现海域主张重叠的情况。总面积38万平方公里的黄海海域中应划归中国管辖的有25万平方公里，可是韩国主张以等距线为界划分海域。这样，在黄海海域，中韩双方便产生了6万平方公里的争议区。在东海，中国依然主张按自然延伸原则与韩国划界，而韩国主张按和划分黄海大陆架相同的中间线法划分东海大陆架，两线之间又形成了12万平方公里的争议区。
此外，有关苏岩礁（韩国称“离於岛”）问题也是韩国媒体关注的热点。苏岩礁位于中国东海北部大陆架上，是中国大陆在海底的一部分，位于中国领海和200海里专属经济区内。韩国政府坚持认为苏岩礁离韩国更近，应属于韩国。随着两国经济和社会继续向前发展，资源和能源问题将越来越突出，从而促使双方加快海洋开发活动，最终会加剧两国在这一问题上的矛盾。
（二）中韩经贸关系发展中存在的问题
中韩经贸关系迅速发展的同时也产生了一些有待解决的问题，妥善解决好这些问题对于均衡稳定地扩大双边贸易至关重要。中韩贸易问题主要体现在两国贸易不平衡方面。从1992年中韩建交开始，中国对韩国的贸易由少额顺差转为逆差。随着中韩贸易额的扩大，中韩贸易逆差呈现出逐渐扩大的趋势。造成中方贸易逆差的原因主要存在于两国出口商品的比较优势、直接投资的引致需求、韩国贸易政策的变化等方面。此外，韩国对本国市场的保护、通过调节关税、进口限制、设置服务贸易壁垒等，限制了中国商品进入韩国市场，也是造成中国贸易逆差迅速增加的重要原因。
（三）中韩历史文化分歧问题
中韩两国在高句丽的归属问题上存在争议。这最早出现在20世纪80年代后期，本来是属于中韩双方文化交流中，需要从学术上平心静气地共同加以研究和探讨的问题，但在1992年中韩两国建交前夕，一些韩国国会议员向国会提出决议案，要求韩国政府从中国讨回原屬高句丽的疆土之后，便成了令人担忧的政治问题。2008年2月12日，韩联社报道《纽约时报》2月11日第18版的广告称高句丽是韩国历史。此广告由韩国传媒宣传专家徐庆德登载并被广泛转载。此消息广告中高句丽的面积非常大，包含了整个中国东北、内蒙古东部和河北，令人吃惊。近年来，韩国的在野史学发展迅速，尤其是在网络、影视等新媒体作用下，影响迅速扩大，在野史学者的部分观点已逐渐为正规学术机构所接受，在韩国民众中的影响也迅速扩大。这无疑不利于中韩之间关于高句丽历史的客观澄清，对中韩关系发展造成负面影响。
二、影响中韩战略合作伙伴关系发展的外部因素
中韩双边关系是东北亚国际关系体系的有机组成部分，因此，中韩战略合作伙伴关系除受两国内部种种因素的影响与制约外，还受东北亚国际关系体系中其他国家因素的影响与制约。这种外部因素的影响与制约既来自于政治外交方面，又来自于经济和文化方面。
（一）中韩战略合作伙伴关系发展的美国因素
在中韩建立战略合作伙伴关系时发表的《联合声明》中，中韩双方一致认为，应进一步加强两国在外交和安全领域的对话与合作，商定建立两国外交部门高级别战略对话机制。在中韩战略合作伙伴关系建立之初，两国官方和民间都曾出现短暂的乐观情绪，但随后李明博政府的一系列亲美举动使这种乐观情绪很快回落下去。中美韩是东北亚国际政治中的一组三角关系，其中任何两方的关系都可能会影响到两国与第三国的关系，韩国对美国做出的任何政策调整都可能牵动这组三角关系中的敏感神经。美韩同盟的加强对中国在国家安全、地区事务、国际关系等诸多方面均产生了重要影响。韩国意图在国家安全方面依赖美国，加强美韩同盟，又在经济发展方面借助中国，加强韩中关系。从中韩关系发展史和现实国际关系中可以看出，每当韩国与美国离心力加强，韩国与中国的关系便呈现出密切之势，而当韩美同盟加固，则会对中韩关系造成不良影响。
（二）中韩战略合作伙伴关系发展中的日本因素
日美同盟始终是日本外交的支柱之一。在朝鲜半岛依然处于分裂状态、中国被视为主要竞争对手的情况下，不管日本和韩国如何谋求在与美国同盟关系中的独立性，日美韩协调的向心力一直大于离心力。这一向心力的加强会使中国处于相对被动的状态，而不利于中韩加强在朝鲜事务上的合作。同时，日美韩协调的目的之一是维持东北亚的大国均势与朝鲜半岛的稳定现状，这在短期内也符合中国的利益。总的来说，日美韩协调的加强对中韩战略合作伙伴关系的影响是消极的。近年来，中日国力对比和相互依存关系正在发生历史性变化，在中国国内生产总值赶超日本的国际舆论下，日本对华关系存在着一定变数。日韩关系的靠近与日中关系的疏远会在东北亚地区弱化中国在地区事务中的影响力，也会对中韩战略合作伙伴关系产生不利影响。 （三）中韩战略合作伙伴关系发展中的朝鲜因素
为了构建和平稳定的朝鲜半岛，中国积极推动朝核问题的六方会谈，并通过建立中韩战略合作伙伴关系积极与韩国和朝鲜进行战略协调，以推动朝鲜“弃核”进程，维护半岛的和平与稳定。不论是发展中朝关系还是发展中韩关系，双方均没有针对另外一方的目的和考虑，这样的关系有利于朝鲜半岛的和平与稳定。中朝两国有着传统的友好合作互助条约关系，而中韩两国建立和发展战略合作伙伴关系也不会损害朝鲜的利益。在朝鲜所关切的国家经济和能源援助以及国家安全保障等方面，中国仍将在地区安全和世界多边合作的框架内，继续积极支持朝鲜的立场和要求。因此，中韩战略合作伙伴关系会得到朝鲜的理解和认同。中朝传统的友好合作关系经历了历史风雨的考验，不会因为中朝两国外交政策的调整而发生根本性改变。中韩战略合作伙伴关系的建立与发展，有助于推动朝鲜“弃核”进程和实现朝鲜半岛无核化，以及东北亚地区的和平与稳定，因而符合中朝两国的根本利益，将对中朝关系发展产生积极的影响。
三、推进中韩战略合作伙伴关系发展的政策思考
中韩战略合作伙伴关系自2008年5月建立以来，总体发展较为顺利和平稳，但也存在一些问题。中韩两国应站在时代发展的高度，从维护东北亚地区安全与稳定以及两国关系发展的大局出发，妥善处理好两国间存在的矛盾和分歧，努力化解外部影响因素，增强互信，加强交流，推进合作，进一步推动两国战略合作伙伴关系向前发展。
（一）相互尊重、互谅互让，妥善处理两国大陆架划界分歧问题
中韩两国必须在和平共处五项原则的基础上，妥善处理两国大陆架划界分歧问题。在2008年5月两国签署《共同声明》时，两国表示要早日解决东海大陆架划界争议。从中国方面来说，要在现实条件下维护我国的海洋权益，以临时安排与搁置争议、共同开发作为维护海洋权益的基本方针，以加大科技和资金的投入作为维护海洋权益的重要保障，以实现对争议海域的实际控制作为维护海洋权益的主要途径。
在相互尊重、互谅互让的基础上妥善处理中韩大陆架划界分歧问题，就是要在平等的基础上相互协商。根据我国目前维护海洋权益现状，我国首先要增强自身的维权能力，才能在对外谈判中赢得更多的话语权，真正实现公正、客观地处理分歧争议。
（二）抓住机遇、深化合作，进一步拓展两国经贸合作领域
中韩两国作为东北亚地区的经济大国，面向未来进一步提升双边经贸合作水平，不仅对两国经济发展、综合国力提高，而且对于东北亚区域经济合作进程、东亚大市场成长与成熟，都具有非常重要的推动作用。随着中国经济发展战略的调整，中国将更重视经济发展的质量，提高对外贸易水平，在全球的产业布局与分工体系的形成过程中抓住机遇，增强经济竞争力。中国需在加强与韩国技术合作、积极支持中小企业投资，鼓励大企业发展、建立中韩自由贸易区等方面，努力为开展中韩经贸合作创造有利条件。
（三）加强两国文化交流，妥善处理两国民族历史问题
由于中韩两国在文化上具有共同的历史渊源，因而两国也比较容易理解和沟通。所以，中韩两国应该积极推动“韩流”与“汉风”在彼此国家的流传。中国一方面应继续大力支持在韩国建立“中国城”和“孔子学院”等大型多功能的文化教育设施，并加强中国在韩国文化资源的整合;另一方面在文化关系上，除了官方和民间组织的文化交流活动外，还要特别注重中韩两国国民之间具体生动的情感交流，因为在推进中韩文化交流方面，只有注重以情动人，以情感人，才能加强中韩两国国民的心灵沟通和文化认同。对于中韩两国民族历史问题以及两国民族、疆域变迁史研究问题，应正确对待，妥善处理，不要影响两国人民友好交往与合作的大好形势，更不要影响两国关系发展的大局。
（四）加强合作，努力化解外部因素影响
中韩战略合作伙伴关系的建立符合两国国家利益的需求，但其发展动力仍显不足，最主要的表现就是易受外部因素的影响，而出现有名无实、貌合神离的现象。其原因在于中韩两国彼此间的信任和认同仍然不够，从而阻碍了两国关系的进一步发展。
努力化解外部因素的影响对中国和韩国来说各有侧重。对中国来说，中韩战略合作伙伴关系的发展最大的牵制力来自美韩之间的同盟关系;而对韩国来说，这种牵制力主要来自中国与朝鲜的特殊关系。中韩在应对外部因素的消极影响方面并非完全无可作为，因为外部因素的作用还取决于两国自身的反应。外部因素可能是来自于各国长期以来的外交政策传统，也可能来自于突发事件的影响。对于前者来说，这种影响是很难完全消除的，最重要的是要顺应世界和平与发展的时代潮流。对于后者来说，双方在处理问题时则拥有相对较多的灵活性与主动性。
参考文献：
[1]张蕴岭.中国与周边国家：构建新型伙伴关系[M].北京，社会科学文献出版社，2008
[2]李揚帆.韩国对中韩历史的选择性叙述与中韩关系[J].国际政治研究，2009（1）
[3]石源华.试论中韩战略合作伙伴关系中的美国因素J].东北亚论坛，2012（8）
[4]毕颖达.深化中韩战略合作伙伴关系的空间、挑战及应对[J].东北亚论坛，2015（1）
[5]石源华.论中韩战略合作伙伴关系的结构特色和发展模式[J].韩国研究论丛，2013（5）