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近年来，我国政府的职能发生了很大变化，构建服务型政府，日益成为各级卫生政府部门的共同目标。据卫生部统计，2007年我国医疗机构数为289 538家，其中政府办74 429家，占25．7％；社会办68 357家，占23．6％；私营14 6752家，占50．7％，办医主体已初步呈现多元化特征。包括政府及其衍生的投资或国资管理部门、大专院校、企事业单位、军队、武警、投资公司（中资、外资）、行业主管部门、私人等各类主体都参与了医疗服务活动。