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【摘 要】在知识经济即将到来的今天，信息传播速度加快，企业的竞争优势逐渐由资源优势、资本优势向人力资源优势转化。国有企业在民营企业蓬勃发展和市场经济时代双重压迫下面临的竞争异常严峻，国有企业人才培养存在对员工培训不重视、不系统、不科学等诸多问题，对国有企业的竞争力影响很大。因此，以“认识问题、分析问题、解决问题”的思路研究国有企业员工培训过程中存在的问题，并为解决这些问题提供有益的政策建议，对提升国有企业人才培养质量、增强国有企业竞争力、巩固国有企业的核心地位具有重要的意义。
【关键词】国有企业；员工培训；政策建议
一、引言
1978年我国实行了改革开放，打开国门走向世界并由计划经济体制逐步向中国特色社会主义市场经济体制转变。改革最先是在农村从家庭联产承包责任制的土地改革开始的，在城市就是以国有企业改革为发端的。国有企业改革至今已形成产权清晰、权责明确、运行高效的市场主体。我国由计划经济向市场经济转型，国有企业的占比无论是从数量上还是从产值上都从绝对优势向相对优势转化。国有企业受计划经济时期的影响，参与市场的竞争能力远远不如民营企业。经过30多年的经济改革与发展，我国的经济突飞猛进，为企业的发展既带来各种机遇，同时也使企业在发展中面临诸多挑战。企业与企业之间的竞争逐渐由资源优势、资本优势向技术优势进而向人才优势转化，人才优势决定了技术优势，人才优势决定了企业的竞争能力，企业之间的竞争表现为人才的竞争。然而，国有企业在员工培训上存在诸多问题，制约着人才优势的发挥。因此，企业管理的重点应由物转向人，重视员工的培训，培育和储备人才。
二、国有企业员工培训存在的问题分析
1.培训工作不重视
国有企业员工培训存在的主要问题之一是对员工培训工作不够重视。国有企业改革的目标是适应市场化的要求，提高企业的自我生存能力，改革的内容主要是企业组织结构的现代化、科学化。在参与市场竞争中企业以节约成本、提高经营效益为目标，大大忽视了人才培养对公司未来发展的重要性。据部分国有企业的抽样调查显示：加强对人力资本投入的国有企业只有5%，20%左右的国有企业的教育培训费，年人均10～30元，30% 的企业只是象征性地拨一点培训费，年人均在10元以下；其他的国有企业多属亏损企业，已停止了对人力资本的投资。
2.培训规划不系统
国有企业员工培训存在的主要问题之二是对员工培训规划不系统。主要表现在以下几个方面：首先，培训对象和培训内容不具针对性。无论是对新进员工或者是对在职员工来讲，培训往往被看成耗时费力之举，对员工培训只是做表面文章，华而不实。比如，请专家做讲座，浓重的学术气味不具实用性，底层员工存在技术障碍也很难接受。其次，对员工培训缺乏逻辑性和连续性。从新近员工开始往往就缺乏必要的培训，在进入岗位后，培训资源往往向老职员倾斜，造成了对新进职员培训的断层。培训往往存在入职一次培训而无后续内容，一劳永逸的培训现象时有发生。
3.培训效益不够高
国有企业员工培训存在的主要问题之三是培训效益不高。首先，资金投入大超支严重。国有企业的委托代理关系不同于一般企业，国有企业产权归于国家，产权具有集体化、虚化的性质。这就使得在员工培训上投入没有经过合理的预算，超支现象时有发生。其次，培训的效果不明显。参与培训的人员由于岗位与培训内容不匹配、对培训内容难以理解、培训后的带动作用不强等原因使得培训的效果不明显。参与培训的人员常常存在培训即是放下繁重的工作休闲娱乐，而没有把培训放在心上。培训缺乏必要的考核，使得培训的参与人员往往是离退休人员、非要职人员。
4.培训方法不科学
国有企业员工培训存在的主要问题之四是培训方法不科学。主要表现在培训形式、培训方法、培训内容上较为单一，对员工的培训缺乏创新性。集体化的培训形式不能突出培训的层次重要性，也就是没能分层次针对性采取差别化的培训模式。如今已是科技创新时代，激发员工的创造性积极性是培训的目的之一。然而，“老师讲、学员听”的这种传统讲授方法不利于激发学员的创造性。培训课程仍然单调乏味，老师和学员都是为了完成任务应付了事。培训内容一般都是几代员工共同运用的模板，没能跟上时代发展的步伐，不能对员工起到很好的引领带动作用。
三、针对国有企业员工培训存在问题的政策建议
1.提高员工培训的认识程度
员工培训是提升企业核心竞争力的重要内容之一，从企业的领导层到底层员工都应提高对员工培训的认识程度。公司要制定员工培训制度，积极宣传员工培训制度的内容，做到人人知晓，以制度化的方法提高员工培训的重视度。在公司内部举行各种职业大赛、业务大赛、技能大赛、职业规划大赛等，以比赛的形式提高员工对培训的重视程度，加强员工自我培训的意识、提高对培训的需求。组织考察团定期或者不定期参观学习国内或者国外优秀企业集团的员工培训方案，通过对比发现自身员工培训存在的缺陷和不足，以考察团队成员为核心进行信息扩散，提高对员工培训重要性的认识。
2.科学制定系统的培训规划
企业的人才培养是一个系统工程不是一蹴而就、一劳永逸的。因此，对国有企业员工的培训要制定科学的系统的培训规划。首先，明确员工培训的目的。新进员工、在职员工、老员工、层级领导者的培训目的是不相同的，根据企业员工的分类制定科学的培训方案；其次，加强员工培训的管理制度建设。建立合理的人员培训选拔机制，体现出培训人员的竞争性，这样才能激发员工努力工作积极争取培训机会，对培训人员的选拔、培训过程实行科学的管理，是有效培训的保障；第三，制定系统的培训计划。培训计划应涵盖培训依据、培训目的、培训对象、培训时间、课程内容、师资来源、实施进度和培训经费等项目。第四，根部人员特点制定中期、长期、短期培训计划培训方案。对人员的培养要有逻辑性和可持续性。 3.建立员工培训评估机制
国有企业员工培训已是大势所趋，也是企业进行投入的重要组成部分，关乎着企业未来发展的兴衰成败。因此，必须讲究培训效果，建立员工培训评估机制，对培训成效进行评估，提高培训质量和效益。首先，在培训前期的人才选拔上要做到科学合理。避免人才选拔培养的无序化、非标准化、非层级化，人人都参与的大众化培训对提高培训效能是于事无补的，对参与培训的人员的基本素质、工作能力等方面进行评估，根据评估结果分层级进行人才培训；其次，针对培训对象制定培训内容。根据选拔的培训对象在公司内从事的业务内容制定培训内容，有针对性的提高培训员工的业务素质和技能水平，使培训内容实用性强；第三，建立对培训过程的评估机制。对参与培训的人员进行培训内容的考试或者操作技能实验，设置合格标准，对于不合格者进行处罚或者再培训；第四，建立奖惩机制。对业务能力强、专业素质高、评估效果优的员工进行奖励，使员工在培训过程中更加努力学习培训知识，提升自身能力。
4.采取多样化的培训方式
要做好国有企业员工培训工作，还要提升人力资源管理水平，引入科学的培训方法。培训方式应从单一化、传统化到科学化、多样化。首先，把职内教育的论调、见习、指派等方式与职外教育的传授、训练、培训等方式结合起来；其次，把讲授法、视听技术法、讨论法、案例分析法、角色扮演法、互动小组法、网络培训法、场景还原法等多种方法融于一体，进行丰富生动的培训；第三，培训内容要丰富多样，不仅要体现专业化还要体现挖掘员工潜能的作用，提高员工的创新能力。
四、小结
国有企业员工培训是提升企业综合竞争能力的重要一环，领导层和员工都要充分重视。形成人人知晓培训、乐于培训、争相培训、能受到培训的学习型企业组织。使每位员工都能在培训——提高——再培训——再提高的良性循环中实现自我、展现自我、完善自我、发展自我，在员工实现自我发展需要的同时拓展企业的发展空间和开发企业的发展潜力。使国有企业真正成为竞争力强、文化气息浓重、发展空间广阔的现代化企业。
参考文献：
[1]廖明轩.浅谈国有企业员工培训[J].江汉石油职工大学学报，2012（5）
[2]孙树立.国有企业员工培训的问题与对策[J].山东经济战略研究，2012（3）
[3]朱晓峰.国有企业员工培训存在的问题与对策[J].管理观察，2013（34）
[4]范桂萍，边美玲.我国国有企业员工培训问题研究[J].中外企业家，2014（7）
【关键词】国有企业；员工培训；政策建议
一、引言
1978年我国实行了改革开放，打开国门走向世界并由计划经济体制逐步向中国特色社会主义市场经济体制转变。改革最先是在农村从家庭联产承包责任制的土地改革开始的，在城市就是以国有企业改革为发端的。国有企业改革至今已形成产权清晰、权责明确、运行高效的市场主体。我国由计划经济向市场经济转型，国有企业的占比无论是从数量上还是从产值上都从绝对优势向相对优势转化。国有企业受计划经济时期的影响，参与市场的竞争能力远远不如民营企业。经过30多年的经济改革与发展，我国的经济突飞猛进，为企业的发展既带来各种机遇，同时也使企业在发展中面临诸多挑战。企业与企业之间的竞争逐渐由资源优势、资本优势向技术优势进而向人才优势转化，人才优势决定了技术优势，人才优势决定了企业的竞争能力，企业之间的竞争表现为人才的竞争。然而，国有企业在员工培训上存在诸多问题，制约着人才优势的发挥。因此，企业管理的重点应由物转向人，重视员工的培训，培育和储备人才。
二、国有企业员工培训存在的问题分析
1.培训工作不重视
国有企业员工培训存在的主要问题之一是对员工培训工作不够重视。国有企业改革的目标是适应市场化的要求，提高企业的自我生存能力，改革的内容主要是企业组织结构的现代化、科学化。在参与市场竞争中企业以节约成本、提高经营效益为目标，大大忽视了人才培养对公司未来发展的重要性。据部分国有企业的抽样调查显示：加强对人力资本投入的国有企业只有5%，20%左右的国有企业的教育培训费，年人均10～30元，30% 的企业只是象征性地拨一点培训费，年人均在10元以下；其他的国有企业多属亏损企业，已停止了对人力资本的投资。
2.培训规划不系统
国有企业员工培训存在的主要问题之二是对员工培训规划不系统。主要表现在以下几个方面：首先，培训对象和培训内容不具针对性。无论是对新进员工或者是对在职员工来讲，培训往往被看成耗时费力之举，对员工培训只是做表面文章，华而不实。比如，请专家做讲座，浓重的学术气味不具实用性，底层员工存在技术障碍也很难接受。其次，对员工培训缺乏逻辑性和连续性。从新近员工开始往往就缺乏必要的培训，在进入岗位后，培训资源往往向老职员倾斜，造成了对新进职员培训的断层。培训往往存在入职一次培训而无后续内容，一劳永逸的培训现象时有发生。
3.培训效益不够高
国有企业员工培训存在的主要问题之三是培训效益不高。首先，资金投入大超支严重。国有企业的委托代理关系不同于一般企业，国有企业产权归于国家，产权具有集体化、虚化的性质。这就使得在员工培训上投入没有经过合理的预算，超支现象时有发生。其次，培训的效果不明显。参与培训的人员由于岗位与培训内容不匹配、对培训内容难以理解、培训后的带动作用不强等原因使得培训的效果不明显。参与培训的人员常常存在培训即是放下繁重的工作休闲娱乐，而没有把培训放在心上。培训缺乏必要的考核，使得培训的参与人员往往是离退休人员、非要职人员。
4.培训方法不科学
国有企业员工培训存在的主要问题之四是培训方法不科学。主要表现在培训形式、培训方法、培训内容上较为单一，对员工的培训缺乏创新性。集体化的培训形式不能突出培训的层次重要性，也就是没能分层次针对性采取差别化的培训模式。如今已是科技创新时代，激发员工的创造性积极性是培训的目的之一。然而，“老师讲、学员听”的这种传统讲授方法不利于激发学员的创造性。培训课程仍然单调乏味，老师和学员都是为了完成任务应付了事。培训内容一般都是几代员工共同运用的模板，没能跟上时代发展的步伐，不能对员工起到很好的引领带动作用。
三、针对国有企业员工培训存在问题的政策建议
1.提高员工培训的认识程度
员工培训是提升企业核心竞争力的重要内容之一，从企业的领导层到底层员工都应提高对员工培训的认识程度。公司要制定员工培训制度，积极宣传员工培训制度的内容，做到人人知晓，以制度化的方法提高员工培训的重视度。在公司内部举行各种职业大赛、业务大赛、技能大赛、职业规划大赛等，以比赛的形式提高员工对培训的重视程度，加强员工自我培训的意识、提高对培训的需求。组织考察团定期或者不定期参观学习国内或者国外优秀企业集团的员工培训方案，通过对比发现自身员工培训存在的缺陷和不足，以考察团队成员为核心进行信息扩散，提高对员工培训重要性的认识。
2.科学制定系统的培训规划
企业的人才培养是一个系统工程不是一蹴而就、一劳永逸的。因此，对国有企业员工的培训要制定科学的系统的培训规划。首先，明确员工培训的目的。新进员工、在职员工、老员工、层级领导者的培训目的是不相同的，根据企业员工的分类制定科学的培训方案；其次，加强员工培训的管理制度建设。建立合理的人员培训选拔机制，体现出培训人员的竞争性，这样才能激发员工努力工作积极争取培训机会，对培训人员的选拔、培训过程实行科学的管理，是有效培训的保障；第三，制定系统的培训计划。培训计划应涵盖培训依据、培训目的、培训对象、培训时间、课程内容、师资来源、实施进度和培训经费等项目。第四，根部人员特点制定中期、长期、短期培训计划培训方案。对人员的培养要有逻辑性和可持续性。 3.建立员工培训评估机制
国有企业员工培训已是大势所趋，也是企业进行投入的重要组成部分，关乎着企业未来发展的兴衰成败。因此，必须讲究培训效果，建立员工培训评估机制，对培训成效进行评估，提高培训质量和效益。首先，在培训前期的人才选拔上要做到科学合理。避免人才选拔培养的无序化、非标准化、非层级化，人人都参与的大众化培训对提高培训效能是于事无补的，对参与培训的人员的基本素质、工作能力等方面进行评估，根据评估结果分层级进行人才培训；其次，针对培训对象制定培训内容。根据选拔的培训对象在公司内从事的业务内容制定培训内容，有针对性的提高培训员工的业务素质和技能水平，使培训内容实用性强；第三，建立对培训过程的评估机制。对参与培训的人员进行培训内容的考试或者操作技能实验，设置合格标准，对于不合格者进行处罚或者再培训；第四，建立奖惩机制。对业务能力强、专业素质高、评估效果优的员工进行奖励，使员工在培训过程中更加努力学习培训知识，提升自身能力。
4.采取多样化的培训方式
要做好国有企业员工培训工作，还要提升人力资源管理水平，引入科学的培训方法。培训方式应从单一化、传统化到科学化、多样化。首先，把职内教育的论调、见习、指派等方式与职外教育的传授、训练、培训等方式结合起来；其次，把讲授法、视听技术法、讨论法、案例分析法、角色扮演法、互动小组法、网络培训法、场景还原法等多种方法融于一体，进行丰富生动的培训；第三，培训内容要丰富多样，不仅要体现专业化还要体现挖掘员工潜能的作用，提高员工的创新能力。
四、小结
国有企业员工培训是提升企业综合竞争能力的重要一环，领导层和员工都要充分重视。形成人人知晓培训、乐于培训、争相培训、能受到培训的学习型企业组织。使每位员工都能在培训——提高——再培训——再提高的良性循环中实现自我、展现自我、完善自我、发展自我，在员工实现自我发展需要的同时拓展企业的发展空间和开发企业的发展潜力。使国有企业真正成为竞争力强、文化气息浓重、发展空间广阔的现代化企业。
参考文献：
[1]廖明轩.浅谈国有企业员工培训[J].江汉石油职工大学学报，2012（5）
[2]孙树立.国有企业员工培训的问题与对策[J].山东经济战略研究，2012（3）
[3]朱晓峰.国有企业员工培训存在的问题与对策[J].管理观察，2013（34）
[4]范桂萍，边美玲.我国国有企业员工培训问题研究[J].中外企业家，2014（7）