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摘要 在我国林业发展中，起到骨干作用的即为国有林场。为了提高国有林场的综合效益，需要采取多元化的林下经济发展模式。本文结合宣城市国有林场现状，对林下经济发展的必要性进行了分析，总结其发展现状，并提出发展对策，以期为国有林场林下经济的发展提供指导依据。
关键词 国有林场；林下经济；必要性；发展现状；对策；安徽宣城
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）05-0153-01
在我国林业发展及生态建设过程中，国有林场发挥了重要作用，尤其在森林的保护、培育等方面取得的成效较为显著，是我国林业发展的重要力量[1]。一般林场建立的目的主要是对森林资源进行保护，以增加森林资源总量、提高林分质量，进而取得较好的效益，而国有林场境内的土地面积较大，不少地区在经营林场过程中采取的发展模式较为落后、单一，经济效益不高[2]。为了巩固林权改革的成效、提高单位面积林地上的产出、增加林农收入，一个有效途径即对林下资源进行开发，促进林下经济的发展[3]。林下经济发展的特点为发展潜力大、投入相对较少、短时间内可见成效、操作起来较为容易等，其具体的发展模式包括林下养殖、林下种植、森林旅游等。通过在国有林场内发展林下经济，可以使林地利用效率大大提高、林业生产的经济周期相对缩短，提高森林资源的附加值，实现森林资源的循环、可持续发展。现结合宣城市实际，对国有林场林下经济发展现状、对策进行简单的探讨。
1 宣城市林下经济发展的必要性
1.1 现行传统林业发展模式较为落后
多年来，我国很多国有林场在发展过程中采用的模式较为落后、单一，无法对林场内广阔的空间资源进行充分利用，造成林业资源的极大浪费，取得的综合效益不高。宣城市的某些国有林场，经济发展模式仍然采取传统的单一利用木材的方式，未能有效地综合利用林下空间，而且还会不同程度地对林区生态平衡产生影响，使林场内有限的林木资源总量逐渐减少，加剧了林业经济效益与生态效益的矛盾[4]。
1.2 要实现国有林场的循环发展，必须实现林下经济多元化发展
要改变国有林场林业经济单一的发展模式，实现林业长期、稳定发展，必须加大对林下资源的开发。目前，宣城市境内的国有林场结合当地林业资源特点，采取了以林业为主，综合发展林下种植、林下养殖等多元化的林业经济发展模式，使林场内资源得到了充分利用，利用效率及产出率较单一模式下有很大程度的提高。林场内工作人员采取林下养殖等方式，可产生直接的经济效益，缓解了林业生产周期长所造成的一系列问题，使国有林场长期发展与短期效益得到协调，实现林业长期可持续发展。
2 宣城市国有林场林下经济发展现状
宣城市位于安徽省东南部，总面积约为12 340 km2，辖乡、镇的数量分别为24个、57个，总人口为280万人；林业用地总面积约为7 273 km2。宣城市目前总共有18个国有林场，在安徽省各县市中排在第3位，其中宣州、旌德、广德、郎溪、泾县、绩溪、宁国分别为5个、3个、1个、2个、4个、2个、1个。宣城市国有林场内的总经营面积在3.6万hm2左右，其中有林地面积约 3.5万hm2（划定为生态公益林的面积占54%左右），森林资源总积蓄超过190万m3，在安徽省各县市中排在第2 位。一直以来，宣城市国有林场的主要经济来源较为单一，一般为销售木材。近年来，宣城市利用当地丰富的森林资源，积极发展林下经济，结合《宣城市林下经济发展规划》，探索出多种与宣城市当地相适应的林下经济发展模式，一些新兴的林下经营模式不断出现，重点在林下发展白芨、黄精等中药，并积极加大林下养殖的发展力度，成为当地发展的新经济增长点，加快了宣城市林业经济发展速度。
3 发展对策
3.1 对国有林场的林权制度进行改革
对宣城市国有林场内的林权关系要充分理顺，依法对林地、林木等的使用权、所有权予以明确，以妥善处理国有林场发展过程中保护与利用等方面的矛盾。只有对林权制度进行合理改革，充分将林权关系理顺，才可以营造出适合发展林下经济的良好环境，实现生态效益、经济效益的协调发展。
3.2 加大对林下经济发展的资金及技术等方面的投入
国有林场的林地面积较为广阔，要促进林下经济的发展，需要政府加大投入，从专业人才、资金、技术等多个方面给予支持。不仅要重视国有林场内部的基础设施建设，包括配套水电设备、道路建设等，还要积极引进先进的管理经验、新技术，加大对人才培养的重视程度。宣城地区的林技部门要就林下经济发展方面开展多种形式的指导、培训，并且派专业人员深入到国有林场实地，以及时解决出现的技术难题。此外，信贷等金融部门要给予支持，将林下经济发展纳入到重点扶持对象的范围之中，降低信贷门槛。
4 参考文献
[1] 韋东光.国有林场发展林下经济存在的问题与对策[J].企业科技与发展，2015（12）：58-60.
[2] 贾长荣，侯环珍，谢会芳，等.太行山区国有林场林下经济发展模式探讨和建议：以济源市大沟河林场为例[J].防护林科技，2015（增刊1）：18-19.
[3] 魏忠科，李兆鹤.镇巴县发展林下经济存在的问题及应对措施[J].汉中科技，2012（1）：42-43.
[4] 潘伟华.国有林场林下经济的发展现状与对策[J].福建林业科技，2012，39（3）：148-150.
关键词 国有林场；林下经济；必要性；发展现状；对策；安徽宣城
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）05-0153-01
在我国林业发展及生态建设过程中，国有林场发挥了重要作用，尤其在森林的保护、培育等方面取得的成效较为显著，是我国林业发展的重要力量[1]。一般林场建立的目的主要是对森林资源进行保护，以增加森林资源总量、提高林分质量，进而取得较好的效益，而国有林场境内的土地面积较大，不少地区在经营林场过程中采取的发展模式较为落后、单一，经济效益不高[2]。为了巩固林权改革的成效、提高单位面积林地上的产出、增加林农收入，一个有效途径即对林下资源进行开发，促进林下经济的发展[3]。林下经济发展的特点为发展潜力大、投入相对较少、短时间内可见成效、操作起来较为容易等，其具体的发展模式包括林下养殖、林下种植、森林旅游等。通过在国有林场内发展林下经济，可以使林地利用效率大大提高、林业生产的经济周期相对缩短，提高森林资源的附加值，实现森林资源的循环、可持续发展。现结合宣城市实际，对国有林场林下经济发展现状、对策进行简单的探讨。
1 宣城市林下经济发展的必要性
1.1 现行传统林业发展模式较为落后
多年来，我国很多国有林场在发展过程中采用的模式较为落后、单一，无法对林场内广阔的空间资源进行充分利用，造成林业资源的极大浪费，取得的综合效益不高。宣城市的某些国有林场，经济发展模式仍然采取传统的单一利用木材的方式，未能有效地综合利用林下空间，而且还会不同程度地对林区生态平衡产生影响，使林场内有限的林木资源总量逐渐减少，加剧了林业经济效益与生态效益的矛盾[4]。
1.2 要实现国有林场的循环发展，必须实现林下经济多元化发展
要改变国有林场林业经济单一的发展模式，实现林业长期、稳定发展，必须加大对林下资源的开发。目前，宣城市境内的国有林场结合当地林业资源特点，采取了以林业为主，综合发展林下种植、林下养殖等多元化的林业经济发展模式，使林场内资源得到了充分利用，利用效率及产出率较单一模式下有很大程度的提高。林场内工作人员采取林下养殖等方式，可产生直接的经济效益，缓解了林业生产周期长所造成的一系列问题，使国有林场长期发展与短期效益得到协调，实现林业长期可持续发展。
2 宣城市国有林场林下经济发展现状
宣城市位于安徽省东南部，总面积约为12 340 km2，辖乡、镇的数量分别为24个、57个，总人口为280万人；林业用地总面积约为7 273 km2。宣城市目前总共有18个国有林场，在安徽省各县市中排在第3位，其中宣州、旌德、广德、郎溪、泾县、绩溪、宁国分别为5个、3个、1个、2个、4个、2个、1个。宣城市国有林场内的总经营面积在3.6万hm2左右，其中有林地面积约 3.5万hm2（划定为生态公益林的面积占54%左右），森林资源总积蓄超过190万m3，在安徽省各县市中排在第2 位。一直以来，宣城市国有林场的主要经济来源较为单一，一般为销售木材。近年来，宣城市利用当地丰富的森林资源，积极发展林下经济，结合《宣城市林下经济发展规划》，探索出多种与宣城市当地相适应的林下经济发展模式，一些新兴的林下经营模式不断出现，重点在林下发展白芨、黄精等中药，并积极加大林下养殖的发展力度，成为当地发展的新经济增长点，加快了宣城市林业经济发展速度。
3 发展对策
3.1 对国有林场的林权制度进行改革
对宣城市国有林场内的林权关系要充分理顺，依法对林地、林木等的使用权、所有权予以明确，以妥善处理国有林场发展过程中保护与利用等方面的矛盾。只有对林权制度进行合理改革，充分将林权关系理顺，才可以营造出适合发展林下经济的良好环境，实现生态效益、经济效益的协调发展。
3.2 加大对林下经济发展的资金及技术等方面的投入
国有林场的林地面积较为广阔，要促进林下经济的发展，需要政府加大投入，从专业人才、资金、技术等多个方面给予支持。不仅要重视国有林场内部的基础设施建设，包括配套水电设备、道路建设等，还要积极引进先进的管理经验、新技术，加大对人才培养的重视程度。宣城地区的林技部门要就林下经济发展方面开展多种形式的指导、培训，并且派专业人员深入到国有林场实地，以及时解决出现的技术难题。此外，信贷等金融部门要给予支持，将林下经济发展纳入到重点扶持对象的范围之中，降低信贷门槛。
4 参考文献
[1] 韋东光.国有林场发展林下经济存在的问题与对策[J].企业科技与发展，2015（12）：58-60.
[2] 贾长荣，侯环珍，谢会芳，等.太行山区国有林场林下经济发展模式探讨和建议：以济源市大沟河林场为例[J].防护林科技，2015（增刊1）：18-19.
[3] 魏忠科，李兆鹤.镇巴县发展林下经济存在的问题及应对措施[J].汉中科技，2012（1）：42-43.
[4] 潘伟华.国有林场林下经济的发展现状与对策[J].福建林业科技，2012，39（3）：148-150.