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过去的21年里，现行“政协章程”两度修改。尽管1982年通过的“政协章程”是一个很好的章程，笔者仍然认为有进一步进行修改的必要，因为时势业已发生了变化。
对领导党的监督应列为首要内容
“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”的目标已被中共十六大报告确认。笔者认为，所谓政治文明，即国家政治制度和法律制度的进步状况所体现的文明，集中体现为民主和法治。人民政协是政治文明的体现和产物，她的两大主题就是民主和团结。为此，我有三小点建议：
首先，在“政协章程”第三条之“推动社会力量积极参加物质文明和社会主义精神文明的建设事业”的内容中，加上“政治文明建设”。
其次，在政党制度层面，在明确中共领导党地位的同时，要加强对中共的监督。中共第三代领导人江泽民说过，“我们是执政党，必须自觉接受人民群众和民主党派的监督”。他还说，“主要是民主党派监督共产党”。这些重要思想应该写进政协章程。现行政协章程中很多内容是对国家机关及其工作人员的监督，这固然重要：但政协具有民主监督的特殊重要功能，应该把政党间监督，尤其是对领导党、执政党的监督列为首要内容，以区别于人大的法律监督、人民群众的社会监督。如果我们的人大确实能把对政府的监督工作做好，政协能把监督执政党的工作做好，中国的事情就解决了一大半。
再次，总纲中关于中国共产党和无党派人士“长期共存，互相监督”，“肝胆相照，荣辱与共”的方针，应加以细化，使政党间关系更加清晰、明确，要把领导党的地位、权利、义务和责任，以及民主党派、无党派人士的地位、权利、义务和责任加以具体的规定。
委员的经费保障
依法治国，建设法治国家，已以宪法修正案方式载入宪法，这是中共治国方略的重大转变与进步。人民政协在建设法治国家目标过程中作用显著，近两届政协提出了越来越珍贵的修宪和立法建议。政协章程第二条、第三条已对政协在依法治国中的作用有所反映，但笔者以为，还可进一步强化有关内容，具体措施有三：
第一，为民主监督、政治协商、参政议政提供更充分的政治保证和法律保障，对民主监督的效力、效果评价、反馈机制等作出更具体的规定，对言论自由、思想表达自由提供更充分保证，真正做到政协能“议大事，议国事”，尤其对全局性、政治性、前瞻性、隐患性的问题，若能提出来讨论，贡献就大了。
第二，政协组织自身及其工作程序应进一步规范化、制度化、程序化，力戒形式主义，力戒“行政化”：
第三，加强政协委员权利方面的规定，应该考虑给予调查研究经费和公务活动经费，同时政协委员的产生程序要更公开、透明，委员要有一定数量，但贵在质量。
避免历史叙述部分的逻辑矛盾
全面建设小康社会是中国人民的奋斗目标，人民政协理应为此作出贡献。笔者建议，在政协章程总纲关于中国各族人民的根本任务和中国人民政治协商会议自身任务的表述中，应该明确地加上全面建设小康社会的奋斗目标。
与此同时，应该使总纲中关于历史叙述部分更加科学与准确，避免前后衔接上的逻辑矛盾，例如关于“中华人民共和国成立以后，我国各族人民在中国共产党的领导下，消灭了剥削制度……原来属于剥削阶级的人，绝大多数已经成为自食其力的劳动者……”等等进行删除或修改，以与现行鼓励发展非公有制经济等重要政策相协调，避免产生各种异义和误解。这段论述跟现行宪法中有关论述有密切联系，反映了改革开放初期的思想认识水平，修改必须通盘考虑。在此之前，最好能在理论上对建国以来的若干重大问题再进一步总结，深化认识，以便使历史与现实更自然地衔接，做到实事求是、瞻前顾后，使认识更加合乎实际、合乎规律、合乎逻辑。
“三个代表”不应泛化
“三个代表”思想是中共对自身建设的根本指导思想，是对党所领导的国家机关的基本要求。学习贯彻“三个代表”思想是党中央对全党提出的要求，而不能简单用于对全国人民的要求。因此，要求政协委员在自愿基础上学习“三个代表”思想的提法是比较科学的，而不宜作为对整个政协工作的指导思想和根本要求。
笔者认为，把“三个代表”思想泛化，不利于突出中国共产党的先进性，也不利于全面反映政协民主监督的重要功能。从整体功能而言政协应该是帮助和促进中国共产党实现“三个代表”要求，为此，政协要履行好反映社情民意、反映群众疾苦、反映少数民族、知识分子以及弱势群体意见和要求等方面的职责。
对领导党的监督应列为首要内容
“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”的目标已被中共十六大报告确认。笔者认为，所谓政治文明，即国家政治制度和法律制度的进步状况所体现的文明，集中体现为民主和法治。人民政协是政治文明的体现和产物，她的两大主题就是民主和团结。为此，我有三小点建议：
首先，在“政协章程”第三条之“推动社会力量积极参加物质文明和社会主义精神文明的建设事业”的内容中，加上“政治文明建设”。
其次，在政党制度层面，在明确中共领导党地位的同时，要加强对中共的监督。中共第三代领导人江泽民说过，“我们是执政党，必须自觉接受人民群众和民主党派的监督”。他还说，“主要是民主党派监督共产党”。这些重要思想应该写进政协章程。现行政协章程中很多内容是对国家机关及其工作人员的监督，这固然重要：但政协具有民主监督的特殊重要功能，应该把政党间监督，尤其是对领导党、执政党的监督列为首要内容，以区别于人大的法律监督、人民群众的社会监督。如果我们的人大确实能把对政府的监督工作做好，政协能把监督执政党的工作做好，中国的事情就解决了一大半。
再次，总纲中关于中国共产党和无党派人士“长期共存，互相监督”，“肝胆相照，荣辱与共”的方针，应加以细化，使政党间关系更加清晰、明确，要把领导党的地位、权利、义务和责任，以及民主党派、无党派人士的地位、权利、义务和责任加以具体的规定。
委员的经费保障
依法治国，建设法治国家，已以宪法修正案方式载入宪法，这是中共治国方略的重大转变与进步。人民政协在建设法治国家目标过程中作用显著，近两届政协提出了越来越珍贵的修宪和立法建议。政协章程第二条、第三条已对政协在依法治国中的作用有所反映，但笔者以为，还可进一步强化有关内容，具体措施有三：
第一，为民主监督、政治协商、参政议政提供更充分的政治保证和法律保障，对民主监督的效力、效果评价、反馈机制等作出更具体的规定，对言论自由、思想表达自由提供更充分保证，真正做到政协能“议大事，议国事”，尤其对全局性、政治性、前瞻性、隐患性的问题，若能提出来讨论，贡献就大了。
第二，政协组织自身及其工作程序应进一步规范化、制度化、程序化，力戒形式主义，力戒“行政化”：
第三，加强政协委员权利方面的规定，应该考虑给予调查研究经费和公务活动经费，同时政协委员的产生程序要更公开、透明，委员要有一定数量，但贵在质量。
避免历史叙述部分的逻辑矛盾
全面建设小康社会是中国人民的奋斗目标，人民政协理应为此作出贡献。笔者建议，在政协章程总纲关于中国各族人民的根本任务和中国人民政治协商会议自身任务的表述中，应该明确地加上全面建设小康社会的奋斗目标。
与此同时，应该使总纲中关于历史叙述部分更加科学与准确，避免前后衔接上的逻辑矛盾，例如关于“中华人民共和国成立以后，我国各族人民在中国共产党的领导下，消灭了剥削制度……原来属于剥削阶级的人，绝大多数已经成为自食其力的劳动者……”等等进行删除或修改，以与现行鼓励发展非公有制经济等重要政策相协调，避免产生各种异义和误解。这段论述跟现行宪法中有关论述有密切联系，反映了改革开放初期的思想认识水平，修改必须通盘考虑。在此之前，最好能在理论上对建国以来的若干重大问题再进一步总结，深化认识，以便使历史与现实更自然地衔接，做到实事求是、瞻前顾后，使认识更加合乎实际、合乎规律、合乎逻辑。
“三个代表”不应泛化
“三个代表”思想是中共对自身建设的根本指导思想，是对党所领导的国家机关的基本要求。学习贯彻“三个代表”思想是党中央对全党提出的要求，而不能简单用于对全国人民的要求。因此，要求政协委员在自愿基础上学习“三个代表”思想的提法是比较科学的，而不宜作为对整个政协工作的指导思想和根本要求。
笔者认为，把“三个代表”思想泛化，不利于突出中国共产党的先进性，也不利于全面反映政协民主监督的重要功能。从整体功能而言政协应该是帮助和促进中国共产党实现“三个代表”要求，为此，政协要履行好反映社情民意、反映群众疾苦、反映少数民族、知识分子以及弱势群体意见和要求等方面的职责。