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一、我国是一个洪涝灾害特别严重的国家自古以来,洪涝灾害就是中华民族的心腹之患。受特殊自然地理条件影响,我国降水时空分布严重不均,汛期连续4个月的最大降水量占全年降水量的60%~80%以上,尤其在主汛期更为集中,一些地区7—8月份的降水量可占全年的50%~60%,东部不同历时的最大暴雨接近世界纪录。我国2/3以上的国土受不同程度洪涝灾害的威胁,