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摘要：事业单位的固定资产是衡量一个单位综合实力的重要指标，是各项工作顺利进行的重要物质保证。但是随着经济的快速发展，事业单位的固定资产管理出现了很多问题，使得固定资产利用率低下甚至流失。本文分析了事业单位固定资产在管理中所存在的问题，并提出了解决问题的相关对策。
关键词：事业单位；固定资产；管理；问题；对策
事业单位的固定资产主要是由财政拨款购置的，它是事业单位开展业务及其他活动的重要物质条件，在事业单位的资产结构中占有很大的比重，其管理好坏直接影响到行政事业单位业务活动的开展、经济效益的提高以及资产的保值增值等。我国现阶段事业单位的固定资产管理存在着很多问题，如何直面这些问题，并解决这些问题，是保证国有资产保值增值的重要课题。
一、当前事业单位固定资产管理存在的问题
1.固定资产购置存在漏洞
尤其是事业单位在使用财政性资金，采购目录以内的或者采购限额标准以上的固定资产时仍存在一些漏洞。一些地方在谈判小组的选择、标书的撰写上不够规范，导致人为因素增大；一些单位采取“化整为零”的战术分解采购规模，刻意规避政府采购。政府采购相关人员与供应商有利害关系时应当回避，但在具体执行时力度不够。私下交易、暗箱操作、“人情采购”等不规范甚至不合法的行为依然存在。盲目采购、攀比采购、重复购置等现象在个别地方比较突出。这些问题的存在造成了固定资产违规购置、采购成本增加，在社会上造成了不良影响。
2.管理制度不健全
一些事业单位的固定资产管理缺乏定期盘查制度，管理意识淡薄，重购买、轻管理，账外资产、有账无物现象严重，对于固定资产没有一套完整的验收、保管、使用等管理措施，购买时一味追求“小而全”“超前”“高标准”，没有充分论证设备的使用效益或脱离了单位的实际，造成设备使用效率不高，闲置浪费现象严重；有的单位在资产使用、报废处理等手续办理上不严，疏于管理，致使有账无物。该减少的不减，该增加的不加；账实严重不符，固定资产账卡形同呆账。不断增加的账外资产，往往流失个人手中，随着退休调离而“物随人走”的现象突出，造成固定资产的大量流失。
3.固定资产管理人员素质有待提高
由于事业单位的重心都在日常重要工作上，领导就认为固定资产管理岗位可有可无，在安排人员上也就不予以重视，有的安排年龄较大、身体健康状况较差、综合能力不太强、文化层次较低的人员，其接受新知识、新技术的能力较差，工作效率低，不能有效地利用信息时代的工具，管理起来难度较大；有的安排“一线”年富力强、综合素质较高的人员兼职管理，这些人员平时忙于正职工作，很少有时间和精力放在固定资产管理工作上，同样达不到管理的规范。
4.固定资产闲置问题
长期以来，行政事业单位固定资产的购置主要靠财政拨款，各单位往往只从本部门需要出发，很少对固定资产的使用效益进行分析论证。而财政部门往往只注重经费的预算安排，而对已形成的实物性资产如何做到管理和调剂，使固定资产物尽其用等方面考虑得不充分，导致某些部门随意购置、重复购置的现象普遍，许多固定资产处于闲置、半闲置状态，浪费现象严重。
二、解决上述问题的相关对策
1.严格遵守法律法规，牢固树立依法管理国有资产的意识
各级行政事业单位应当严格遵守并规范执行国家有关的法律法规，固定资产的购置应坚决执行政府采购制度，节约使用国家资金，固定资产报废、调拨、变卖，坚持按规定程序申报、审批。提高管理人员的法制意识，明确落实资产的管理责任，增强并牢固树立依法管理国有资产的意识。
2.完善固定资产管理制度和科学的管理机制
单位领导必须重视固定资产的管理工作，进一步提高管理意识，从思想上认识做好这项工作的重要性，充分认识到固定资产的流失也是一种失职行为。每个单位要确定一名领导负责本单位固定资产管理的组织落实工作，切实加强监督，消除那种表面上、形式上的重视，把事业单位固定资产的管理工作作为考核领导干部和每一名管理人员能力的一个重要方面。要加强固定资产的价值管理和实物管理，建立健全固定资产管理制度，包括计划审批，采购与验收，登记与审核，保管、使用及养护，资产变动及调拨管理，财产清查，损失、丢失赔偿，报废、报损，统计报告，监督检查，考核评价和奖惩，租赁管理制度以及业务管理规范、规程、标准等等。要有一个科学的管理机制来保障固定资产管理的运行质量。
3.树立责任意识，提高固定资产管理人员的素质
为了防止国有资产流失，更好地实现资产的保值增值，事业单位应选用廉洁奉公、责任心强、工作认真负责的同志专职负责固定资产管理工作，其地位应与财务人员地位等同。应建立固定资产管理责任制，明确责任。对于玩忽职守，造成固定资产损失的人员给予经济或精神上的处分，在职称评聘上给予一票否决等；对于忠于职守，坚持原则，做出成绩的予以一定的奖励。平时应给予固定资产管理人员一定的外出培训，提高管理知识和业务的机会，学习别人的先进管理经验，从整体上提高管理人员的素质。
4.加强固定资产的盘点及处置工作
固定资产的盘点工作必须认真落实，从制度、时间、人手抓起，对发现的账实不符、盘盈、盘亏的固定资产及时处理，应建立切实可行的预算单位盘点、处置机制，并严格执行，落实到人。积极处理好闲置固定资产，引入资产评估程序，运用竞价出售、拍卖等公开、透明方式回收资金，或依法按政策捐赠边远地区等方式使国有资产保值、增值，提高固定资产的质量，保证会计信息真实、可靠。
关键词：事业单位；固定资产；管理；问题；对策
事业单位的固定资产主要是由财政拨款购置的，它是事业单位开展业务及其他活动的重要物质条件，在事业单位的资产结构中占有很大的比重，其管理好坏直接影响到行政事业单位业务活动的开展、经济效益的提高以及资产的保值增值等。我国现阶段事业单位的固定资产管理存在着很多问题，如何直面这些问题，并解决这些问题，是保证国有资产保值增值的重要课题。
一、当前事业单位固定资产管理存在的问题
1.固定资产购置存在漏洞
尤其是事业单位在使用财政性资金，采购目录以内的或者采购限额标准以上的固定资产时仍存在一些漏洞。一些地方在谈判小组的选择、标书的撰写上不够规范，导致人为因素增大；一些单位采取“化整为零”的战术分解采购规模，刻意规避政府采购。政府采购相关人员与供应商有利害关系时应当回避，但在具体执行时力度不够。私下交易、暗箱操作、“人情采购”等不规范甚至不合法的行为依然存在。盲目采购、攀比采购、重复购置等现象在个别地方比较突出。这些问题的存在造成了固定资产违规购置、采购成本增加，在社会上造成了不良影响。
2.管理制度不健全
一些事业单位的固定资产管理缺乏定期盘查制度，管理意识淡薄，重购买、轻管理，账外资产、有账无物现象严重，对于固定资产没有一套完整的验收、保管、使用等管理措施，购买时一味追求“小而全”“超前”“高标准”，没有充分论证设备的使用效益或脱离了单位的实际，造成设备使用效率不高，闲置浪费现象严重；有的单位在资产使用、报废处理等手续办理上不严，疏于管理，致使有账无物。该减少的不减，该增加的不加；账实严重不符，固定资产账卡形同呆账。不断增加的账外资产，往往流失个人手中，随着退休调离而“物随人走”的现象突出，造成固定资产的大量流失。
3.固定资产管理人员素质有待提高
由于事业单位的重心都在日常重要工作上，领导就认为固定资产管理岗位可有可无，在安排人员上也就不予以重视，有的安排年龄较大、身体健康状况较差、综合能力不太强、文化层次较低的人员，其接受新知识、新技术的能力较差，工作效率低，不能有效地利用信息时代的工具，管理起来难度较大；有的安排“一线”年富力强、综合素质较高的人员兼职管理，这些人员平时忙于正职工作，很少有时间和精力放在固定资产管理工作上，同样达不到管理的规范。
4.固定资产闲置问题
长期以来，行政事业单位固定资产的购置主要靠财政拨款，各单位往往只从本部门需要出发，很少对固定资产的使用效益进行分析论证。而财政部门往往只注重经费的预算安排，而对已形成的实物性资产如何做到管理和调剂，使固定资产物尽其用等方面考虑得不充分，导致某些部门随意购置、重复购置的现象普遍，许多固定资产处于闲置、半闲置状态，浪费现象严重。
二、解决上述问题的相关对策
1.严格遵守法律法规，牢固树立依法管理国有资产的意识
各级行政事业单位应当严格遵守并规范执行国家有关的法律法规，固定资产的购置应坚决执行政府采购制度，节约使用国家资金，固定资产报废、调拨、变卖，坚持按规定程序申报、审批。提高管理人员的法制意识，明确落实资产的管理责任，增强并牢固树立依法管理国有资产的意识。
2.完善固定资产管理制度和科学的管理机制
单位领导必须重视固定资产的管理工作，进一步提高管理意识，从思想上认识做好这项工作的重要性，充分认识到固定资产的流失也是一种失职行为。每个单位要确定一名领导负责本单位固定资产管理的组织落实工作，切实加强监督，消除那种表面上、形式上的重视，把事业单位固定资产的管理工作作为考核领导干部和每一名管理人员能力的一个重要方面。要加强固定资产的价值管理和实物管理，建立健全固定资产管理制度，包括计划审批，采购与验收，登记与审核，保管、使用及养护，资产变动及调拨管理，财产清查，损失、丢失赔偿，报废、报损，统计报告，监督检查，考核评价和奖惩，租赁管理制度以及业务管理规范、规程、标准等等。要有一个科学的管理机制来保障固定资产管理的运行质量。
3.树立责任意识，提高固定资产管理人员的素质
为了防止国有资产流失，更好地实现资产的保值增值，事业单位应选用廉洁奉公、责任心强、工作认真负责的同志专职负责固定资产管理工作，其地位应与财务人员地位等同。应建立固定资产管理责任制，明确责任。对于玩忽职守，造成固定资产损失的人员给予经济或精神上的处分，在职称评聘上给予一票否决等；对于忠于职守，坚持原则，做出成绩的予以一定的奖励。平时应给予固定资产管理人员一定的外出培训，提高管理知识和业务的机会，学习别人的先进管理经验，从整体上提高管理人员的素质。
4.加强固定资产的盘点及处置工作
固定资产的盘点工作必须认真落实，从制度、时间、人手抓起，对发现的账实不符、盘盈、盘亏的固定资产及时处理，应建立切实可行的预算单位盘点、处置机制，并严格执行，落实到人。积极处理好闲置固定资产，引入资产评估程序，运用竞价出售、拍卖等公开、透明方式回收资金，或依法按政策捐赠边远地区等方式使国有资产保值、增值，提高固定资产的质量，保证会计信息真实、可靠。