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在城市化进程中，人口从农村向城市的永久性转移，是一个客观历史进程。而我们一直奉行的城镇化战略，其实是计划思维在城市发展战略选择上的反映。事实上，小城镇难以成为产业和人口集聚的有效载体，“小城镇战略”违背了农村劳动力转移的一般规律。因此，我们应该确立以市场化为导向的城市化发展战略，顺应市场的力量，积极推动劳动力的城市转移。