吴登盛“脱下军装”式改革

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  迈出国门
  题上引言的这段看似简单的对话中隐含深意。英国《卫报》注意到,在这次对话中,奥巴马把缅甸称为Myanmar,而不是Burma。Myanmar源于梵文,意为坚强和勇敢。1278年,缅甸被中国元朝政府纳为行省时就用它作为官方称呼。而19世纪中叶,英国人占领缅甸后,强迫当地人使用带有殖民主义色彩的Burma作为国名。1989年,缅甸正式向联合国申请使用Myanmar作为国名,并在2008年通过全民公决,予以确认。然而美国和英国质疑缅甸军政府的合法性,一直使用缅甸的英文旧称Burma。此次奥巴马改口,意义着实不一般。
  除了名字改口,双方还进一步表达了友善。在2009年11月举行的APEC领导人非正式会议上,路透社注意到时任缅甸军政府总理的吴登盛与奥巴马会晤时,双方并没有握手。而此次,吴登盛不仅和奥巴马握手,气氛也更加融洽。就在吴登盛的美国之行的前夕,缅甸当局释放了20名政治在押人员,这被看作是向美国示好的信号。如果说2012年底奥巴马对缅甸的访问是“破冰之旅”,那么这一次吴登盛访美则被看作是“融冰之旅”。
  在《华盛顿邮报》看来,美国对缅甸的态度从全面封锁转变为全面拥抱,最主要的原因还是急于在重返亚太时,在东南亚找一个新落脚点。与此同时,向来紧随美国的日本,也看到机会。5月25日,日本首相安倍晋三抵达仰光,成为36年来首次访问缅甸的日本首相。
  外界注意到,大约40家日本企业的代表随同安倍出访。安倍晋三还前往仰光市郊的日军阵亡墓地进行祭拜。二战时期,日本曾打着大东亚共荣的旗号侵略东南亚,当时为摆脱英法荷等国的殖民统治,包括昂山素季的父亲在内的一些民主主义者一度与日军合作。
  日本共同社认为,此次安倍给缅甸送出免除债务、经济援助等大礼包,是希望能在经济和安全方面获利。据悉,安倍海上自卫队训练舰将在今年的远洋航海训练中停靠缅甸港口,这将是该舰首次停靠缅甸。
  在吴登盛刚刚上台的时候,缅甸的《伊洛瓦底》杂志曾经提出这样一个问题:“吴登盛是改革者还是过渡角色?”而在吴登盛出访美国后两天,《伊洛瓦底》杂志刊登了这样一幅照片:仰光的大金塔外面,当地人正在阅读由公益组织免费提供的报纸。杂志随后发表评论:这样的场景在过去的军政府时代是不可能出现的。新政府上台之后,缅甸人的生活在悄悄发生改变。《伊洛瓦底》杂志刊登这样一幅照片,也正是对之前提出的问题给出了自己的答案。
  放开管禁
  阿涅格是缅甸一个说唱团体的主唱。最近,他正在为缅甸最大反对党全国民主联盟录制竞选歌曲。涉及政治的艺术创作,是在吴登盛上台后才被合法化的。因此,半岛电视台把阿涅格称为新一代的艺术家。
  变化的还不止是音乐。2013年5月,缅甸的报摊显得琳琅满目,而就在4月30日,美国《国际先驱论坛报》获准原汁原味地在缅甸印刷出版发行。这被看作是缅甸媒体改革的标志性事件,也表明对西方的开放态度。4月1日,4家缅甸的非官方私营日报获准正式发行,其中包括无政治立场的《声音日报》和《金色新地日报》,以及亲政府的《团结报》和《标准时报》。
  尽管由于竞争压力大,这些报纸都在赔钱,但是持续了50年的办报禁令已然松动,缅甸舆论也呈现出多元化倾向,这被看作是主张改革和倾听民声的吴登盛上台后的新气象。吴登盛曾说:“我希望大家能理解的是,我们在民主方面的经验不足,今后我们会努力,与媒体建立更好的关系。”
  在私营日报公开发行25天后,缅甸人又迎来一项新事物:摇号购买手机SIM卡。英国《金融时报》称,在缅甸6000万人口中,手机的使用率不到6%,原因之一是购买SIM卡的价格太高。在军政府时期,一张SIM卡的价格一度高达7000美元。2011年2月,SIM单价降到568美元;2012年4月,再次降价到227美元。然而这一价格仍然是一名缅甸蓝领工人月工资的两倍。
  2013年1月14日,吴登盛在内阁会议上要求大幅降低SIM卡价格,时任缅甸通信部长登坤表示反对。两天后,登坤突然辞职。据《伊洛瓦底》杂志披露,他是因为拒绝降低SIM卡价格而被迫下台。2013年4月25日,缅甸政府开始以摇号的方式向民众发售SIM卡,单价两美元,首批发售35万个。吴登盛表示:“在未来的三年里,缅甸的手机使用率要达到85%。”
  此外,在新政府执政后,外国企业的商标开始出现在缅甸街头。缅甸经济正以较快速度发展,据亚洲开发银行今年4月公布的数据,2012年,缅甸国内生产总值增长率为6.3%,2013年预计为6.5%,2014年预计达到6.7%。
  “缅甸绝不走回头路”
  在接受《华盛顿邮报》采访时,吴登盛表示缅甸的改革绝对不会走回头路。作为一名有40年军龄的军人,吴登盛自己脱下了军装,成为民选总统,而且他在缅甸一步一步地推进改革。那么,吴登盛究竟有何过人之处,使得他在缅甸这个国家做到这些?
  2011年8月19日,吴登盛在总统府会见了缅甸最大反对党全国民主联盟主席昂山素季。这是反对派领导人第一次与政府首脑会面。昂山素季评价吴登盛是“一个想要改革的人”。而在外界看来,主张渐进改革的吴登盛,作为前军队领导人丹瑞的接班人,一定程度上也是因为他做事踏实可靠。
  1945年4月20日,吴登盛出生在缅甸伊洛瓦底三角洲的一个农民家庭。三年后,1948年1月4日,缅甸摆脱了英国一个多世界的殖民统治,宣布独立。在此后的约半个多世纪里,军人一直活跃在缅甸政治舞台中心。成为职业军人,不仅被视为荣耀,也是一条从政的捷径。1963年,18岁的吴登盛考入缅甸有“高级将领摇篮”之称的军事学院。毕业后,他从少尉做起,军衔逐渐晋升。1989年,从缅甸指挥和参谋学院毕业后,吴登盛进入作战指挥办公室任职,成为丹瑞的左右手。
  当时在缅甸军队中,腐败现象严重,而吴登盛被媒体称为“干净先生”。2007年,他曾出任世界著名的鸦片海洛因产地金三角地区指挥部司令。前美国驻缅甸代办曾这样形容吴登盛当时在人们心中的形象:“由于不腐败,在将军之中,人们对吴登盛的恨意最少。”
  2008年5月,强热带风暴纳尔吉斯袭击了缅甸,造成14万人死亡。吴登盛是第一个深入灾区的军队高级将领,他会见灾民后表示,希望接受国际援助。然而,在缅甸和西方关系持续紧张的国际环境下,军政府拒绝接受来自美法等国的援助。《缅甸周刊》称,正是在这次救灾中,吴登盛意识到,必须作出调整,改变孤立状态。这在某种程度上也成了吴登盛启动改革的一个契机。
  在结束美国之行后,吴登盛又会晤了到访缅甸的日本首相安倍晋三,类似这样的变化今后在缅甸会越来越多。英国《经济学人》杂志评论说:“在军政府时期后,改革让缅甸迎来了春天。”但同时,《经济学人》杂志也揭示出另外一个事实:“脱下军装的缅甸,暴力冲突并没有明显地减弱。”从2012年6月起,数以百计的缅甸佛教徒和穆斯林在教派冲突中死亡。所以对于缅甸来说,改革不能一蹴而就。如何让缅甸内部达成和解,使这个国家在平稳和安全当中发展经济,这是脱下军装的吴登盛面临的重要课题。
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