龙岩:铸就平安畅通路

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  2012年春运来得早,1月8日就开始了。春运期间,学生流、民工流、探亲流、观光游叠加,交通流量剧增,春运道路安全压力随之加大。为确保人民群众过上一个祥和、安全、有序的新春佳节,龙岩市交巡警作出周密部署,既严查又服务,确保道路交通安全畅通。
  1月8日,春运首日,龙岩中心城区各派出所交巡警在辖区主干道、客运车站及收费站、服务区等地设立宣传点,张贴宣传标语、悬挂户外广告、发放宣传材料,营造浓厚的春运交通安全宣传氛围。交巡警借助广播、互联网、电子显示屏等媒介,适时播报冰雪、雾霾等恶劣天气情况,介绍安全行车常识,发布道路通行信息,引导驾驶员合理选择出行方式、时间和路线……
  而这只是龙岩市交巡警支队构建平安畅通龙岩的一个缩影。重拳出击,扎实推进交通安全综合整治
  为全力保障道路交通安全畅通,自2011年5月26日“全省公安机关交通安全综合整治大会战电视电话会议”后,龙岩市公安局迅速行动,对外积极主动协调,政府主导,部门协作,齐抓共管;对内深入动员全警,从广泛思想发动、加强组织领导、强化舆论宣传、狠抓督查指导等方面入手,全面掀起新一轮交通安全综合整治高潮。
  2011年6月2日,龙岩市公安局制定《龙岩市公安机关交通安全综合整治大会战实施方案》,成立大会战领导小组,下设办公室(简称“会战办”)。“会战办”细化四个工作组:综合协调组、信息材料组、宣传报道组和督察指导组。同时,结合全市公安交通管理工作实际,龙岩市局大会战领导小组提出明确而具体的大会战工作目标,并在确定永定县为省级防事故工作重点区域的基础上,自我加压,把新罗区列为市级防事故工作重点区域。
  不仅如此,龙岩市交巡警支队还充分发挥交管主力作用,实行支队领导和支队各单位包片挂点联系工作制度:市公安局党委委员、副局长、交巡警支队长孙崇雄亲自挂点省级防事故工作重点区域——永定县,其余支队领导分别挂点联系1-2个县。为把工作要求落到实处,取得实效,龙岩市交巡警还成立异地用警执法队、明察暗访督导队、文明交通宣传队等3个专业队。
  “异地用警执法队主要是集中优势警力,对重点区域、重点交通违法行为进行查纠和交通安全宣传,实施‘运动战’、‘歼灭战’,最大限度减少干扰。”龙岩市交巡警支队相关工作人员告诉记者,“明察暗访督导队主要是深入各地开展明察暗访活动,发现问题及时通报,加大对各县(市、区)开展道路交通安全综合整治大会战的督导,推进各地落实大会战工作要求;文明交通宣传队主要是结合‘文明交通行动计划’和交通安全宣传‘五进’,突出大会战宣传,送法下乡,扩大大会战宣传覆盖面。与此同时,支队对全市‘大会战’工作开展情况还实行‘一周一简报、一月一督导、一季一评比’,并在支队网页设立‘交通安全综合整治大会战’专栏,及时刊发大会战信息,通报各地工作进展情况等。”
  与去年同期相对,龙岩市交通事故四项指数全面下降,全市交通安全总体形势平稳。
  多管齐下,用“小宣传”引领“大安全”
  2011年6月3日,龙岩市召开文明交通行动计划推进会。会议聘请了奥运冠军石智勇、龙州客运运输公司柴建明、市公交公司陈福生等三位市民为文明交通形象大使。受市委常委、政法委书记、市公安局局长郭韶翔的委托,市委文明办、市公安局领导分别在会上作工作部署。
  奥运冠军石智勇说:“愿意尽我所能,为龙岩的文明交通呐喊加油,贡献一份力量,也希望大家和我一起构筑起龙岩交通的文明之路,使龙岩的文明交通之花开遍城乡,文明交通成果惠及全市的父老乡亲。”
  聘请石智勇等为文明交通形象大使只是龙岩市加大宣传力度,营造交通安全氛围的一项举措。
  长期以来,龙岩市都坚持以“小宣传”引领“大安全”的思路,深入群众,采取多种形式,全方位、多层次、立体化宣传普及交通安全知识。2011年是龙岩市“文明交通行动计划”第二年。2011年4月2日,龙岩市政府为进一步发挥广大市民在交通缓堵、保障交通安全、预防交通事故、建设文明交通中的主体作用,不断提升我市市民文明交通素质,提高城市文明交通水平,部署开展文明交通践行者“6个万”系列活动。“包括开展万名以上驾驶人争做‘文明出行’践行者活动;开展万名以上外来务工人员争做‘文明出行’践行者活动;开展万名以上网民争做‘文明出行’践行者活动;开展万名以上学生争做‘文明出行’践行者活动;开展万名以上干部争做‘文明出行’践行者活动;开展万名以上居民争做‘文明出行’践行者活动。各牵头单位闻风而来陆续制定了践行者活动的方案。”龙岩市交巡警支队交警向记者介绍道。
  不仅如此,龙岩市委文明办、市公安局还联合制定《关于在龙岩中心城区省、市级文明单位中开展文明交通实践活动的通知》(岩文明联[2011]9号),从2011年8月开始,每季度末由交巡警支队核查一次中心城区省、市级文明单位公私车辆交通违法行为情况,并进行排名,对交通违法率高于平均数且位居前十名的单位予以通报,对位居前三位的文明单位分管领导进行诫勉约谈,文明单位每一届周期中有三次位列前三名的,取消其文明单位评选资格;由200家省、市级文明单位推荐2名以上单位的干部职工加入文明交通志愿者行列,并在交巡警支队成立文明交通志愿者服务分会,定期或不定期组织文明交通志愿者的培训活动,强化文明交通志愿者的交通法规意识,文明劝导意识,自身防护意识。2011年11月4日,市委文明办、公安局联合举行中心城区文明交通志愿劝导服务活动启动仪式,拉开了省、市级文明单位干部职工文明交通劝导服务的序幕。
  一站式调解,让交通事故赔偿不再烦人
  在严查交通安全违法行为的同时,龙岩市交巡警支队坚持把服务放在先,把管理摆在前。
  目前,新罗区登记在册机动车保有量已逾11万辆,悬挂外地牌照机动车(以摩托车居多)保有量约4万辆,机动车驾驶人超过15万人。然而,交警直属大队负责交通事故处理的民警只有21人,而每日均接处警达73起。
  针对机动车逐年增长的状况,新罗区司法局与龙岩市公安局交警支队直属大队经过沟通、协商、研究,最终达成共识,提出发挥人民调解职能优势,将人民调解机制引入交通事故调解,在交警大队设立交通事故调委会的创新工作思路。
  这一创新做法得到了新罗区区委、区政府和龙岩市公安局党委的认可和支持:“不仅有效置换了警力,节约了资源,方便了群众,而且增加了社会和谐因素,消除了社会隐患。”2008年7月8日,新罗区司法局与交警直属大队联合在全省率先也是全国最早设立了“交通事故人民调解委员会”,这一工作模式也是全国首例。2009年年初,新罗区人民法院也在交警直属大队设立了“便民法庭”。不久,该区司法局也在交警大队设立了司法鉴定所,现场解决调解中有关死因鉴定、劳动能力鉴定、医疗费审查等问题。至此,形成了人民调解、行政调解和司法调解“一站式”服务新机制。
  “一站式”服务由此改变了以往纵向的交通事故处理程序,将各方组织的调解工作放在同一时间、同一地点进行,互相弥补三方的职能缺陷,又将各自的优势巧妙组合,使得交通事故处理效率、事故调解率、当事人满意率迅速攀升。据新罗区司法局局长蒋宏斌介绍,调解委员会成立22个月以来,共调解交通事故2084起,调解成功1986起,终结98起,成功率达95.3%,涉案金额达14379万元,涉案人数4877人。此举不仅有效置换了警力,节约了资源,方便了群众,而且增加了社会和谐因素,消除了社会隐患,为构建和谐新罗作出了重要贡献,获得社会广泛赞誉,实现了“警民双赢”的效果。
  2009年6月,龙岩市委政法委在新罗区召开交通事故调委会现场会,全面推广了“一站式”服务交通事故调解的成功经验和做法。目前,龙岩市其他县、市也相继成立交通事故调委会,取得了很好的辐射作用,社会效果显著。
  2009年11月3日,原省委常委、原政法委书记徐谦,省司法厅厅长陈义兴等省、市、区各级领导在新罗区调研视察调委会工作时,对率先在全国构建“一站式”服务的调解机制给予了充分肯定和高度评价,要求全省推广。(编辑/李燕)
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