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现代商业银行的组织制度采用总分行制，我国国有商业银行虽然也采取总分行制，但其不是按经济、集约和效率的行为准则进行组织架构的，而是与政府的行政层次序列高度耦合的；其内部结构的设置也不符合市场化金融的要求。因此，国有银行的组织制度必须进行分支结构的总量上的收缩和结构上的调整；同时，要按市场导向和客户需求设置职能部门。惟有这样才能有效地推进国有银行的商业化进程，提高整个银行系统的运作效率。