农用土地有偿使用有利于巩固双层经营 促进生产力发展——张掖地区土地使用制度改革调查

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张掖地区是我省典型的传统农业区,农村普遍推行以家庭联产承包为主要内容的生产责任制后,农村经济获得了前所未有的发展。为进一步探索深化农村改革的思路,理顺土地经济关系,贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的国策,从1988年开始,对土地使用制度进行改革,实行承包地有偿使用,强化对集体土地管理的约束力,增强农户对土地经营的稳定感和长期投入的积极性,提高土地的利用率和产出率。经过三年多的实践,初步形成了土地管理的约束、竞争、激励机制,起到了合理用地,保护耕地的作用。
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