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由于市场经济的影响，乡镇卫生院为了自身的生存，重临床，轻保健，影响了保健质量。为此，从2003年开始我区妇幼保健工作由防保线转入医政线管理，坚持“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向基层，面向群体，预防为主”的工作方针。经过近1个月的调研，我区出台了《基层妇幼保健体制改革实施方案》。经过两年的实践，妇幼保健质量有了很大的提高，连续两年没有发生孕产妇死亡。