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我国是一个农业大国，全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村，希望也在农村。党的十六届三中全会指出：“农村集体经济组织要推进制度创新，增强服务功能。支持农民按照自愿、民主的原则，发展各种形式的农村专业合作组织。”新修订的《中华人民共和国农业法》规定，“国家长期稳定农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营