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文章利用北京、上海、重庆、温州、长沙等11个城市发放的12000多份中小企业外部环境调查问卷为样本，采用结构方程模型，测算和评估了11个城市的外部环境水平，并采用距离协调度模型对每个城市外部环境各维度的协调水平进行了度量。通过外部环境水平和协调水平对这11个城市进行了深入分析，并建立了外部环境与协调水平的二维矩阵。最后在二维矩阵的基础上提出了各城市的政策性建议和措施。