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新中国成立后，为了加强对城市基层的组织领导以巩固新生的人民政权．各大中城市先后设立了街道办事处这一基层管理机构。伴随着共和国的成长，街道办事处也历经风雨并不断壮大，其职能由单纯的民政型向综合型转变，其作用由联系和稳定基层转而更偏重于基层经济和社会的发展，其地位也由原先的助理与协调一跃而为我国城市“两级政府．三级管理”中的一级管理机构。但是随之而来也出现了很多新问题，其中，在街道办事处建立“虚拟财政”，实行区街财政管理体制，以解决区政府与街道的财力分割，就成为市（区）政府必须面对的新课题。本文试从“虚拟财政