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对于秦汉地方司法，一直以来的研究都侧重于地方司法程序。而2013年公布的、新出土的长沙五一广场东汉简牍的内容可以帮助我们复原东汉内郡县的法官法吏结构，复原内郡县的司法机关结构。将地方司法程序与地方司法机关密切结合，可以清晰地再现东汉时期内郡县的司法流程。在此流程中，司法行为中的侦查逮捕、审问、判决行为彼此分离，贼曹、辞曹、决曹等分别负责以上司法行为，整体案件从前期侦查逮捕到最后的判决需要在不同的专职司法机关之间流转。这种基于出土文献复原后的结论，对长久以来将中国传统地方司法行为简单归纳为司法与行政合一的观