村集体经济组织属于村民自治组织，其收入和票据管理政策多年來从中央到地方都没有明确的规定，基本属于财政和税务“两不管”的状态。特别是农村票据的购领、使用、核销和监督检查等缺乏统一的管理制度。在村务公开和民主理财的大趋势下，要进一步加强农村票据管理。
　　一、制定农村票据管理制度
　　为适应新农村建设和农村财务管理工作的需要，将村级集体经济组织除应税收入之外的票据纳入财政票据管理体系，明确村级集体经济组织使用财政票据。禁止收款不开票或者使用自制票据、白纸条等。根据农村集体经济组织的收入归该集体全体成员A共同所有的特性，明确村级集体经济组织的各项收入必须入账，实行“票款同步”管理，即开票金额与收款金额一致，收入全额缴入“村账乡代理”资金专户，切实把好收入关口。同时加大宣传力度，组织乡镇农村经济代管中心和村级经济组织加强学习，并积极开展业务培训，提高票据管理人员的政策水平和业务素质，为规范票据管理打下良好基础。
　　二、明确农村票据管理的责任主体
　　目前在实行 “村账乡管”的体制下，财政部门负责制定农村财政票据的具体管理办法，统一印制和管理农村财政票据。一是由乡级会计委托代理中心负责管理农村票据的购领、核销、监督检查工作，规定农村财政票据统一由各乡级会计委托代理中心领取后发放至各村级报账员使用，严禁到市场上购买收款收据和自制收款收据，严禁使用过期作废的票据。乡级会计委托代理中心在票据核销中发现村级报账员不按规定使用和管理农村财政票据的，可暂停供应农村财政票据，并向财政部门建议取消其代理村级会计的资格。二是加强对农村财政票据使用情况的监督管理。各级财政部门应将农村财政票据检查列入票据管理的重要内容，加强业务指导;督促各乡级会计委托代理中心和村级集体经济组织按《会计法》规定和财政部等要求，使用合法合规票据。
　　三、规范农村票据、界定票据管理范围
　　根据目前村级经济组织财务管理的需要，我们启用两种票据，一种是村级经济组织收入票据，另一种是村级经济组织支出票据。收入票据适用于村级经济组织向单位和个人收取的村级收入时开具的一种缴款凭据。收入票据要先领先用，按号码顺序填写，不得跳号使用，写错作废时，应加盖“作废”戳记，妥善保管，不得撕毁。不得采用铅笔、红笔填写，字迹要端正清晰、规范。不得随意涂改、刮擦、挖补。金额的大小写和相关的金额符号应规范填写。日期是指填开票据当天的日期，填开票据要有经手人盖章或签名，并加盖收款单位公章。如：一事一议筹资筹劳款、捐赠款、土地承包款、村集体资产出租收入以及农民自愿以资代劳收入等款项。村集体经济组织发生的每项支出原则上都要取得有税务部门监制的正式发票，购入物品项目多时要求另填写物品明细表。打印费、修缮费、车辆维修费等报账时必须附有清单， 农村中小工程建设支出必须附工程预决算报告。经济业务数额小且难于获得正式发票的开支，可使用自制原始凭证列支。现金收支单、零工单、差旅费报销单、工资单等自制原始凭证以镇街为单位使用统一格式。严禁白条入帐，如发现白条入帐追究村有关人员责任。差旅费报销单应由出差人填明出差日期，出差事由，所附单据张数（车票等）及领导审批意见，补助标准要符合现行有关规定。外出参观学习费、会议费报账时必须附有会议通知单。村干部工资报酬、补贴以原始的签收表入账。以上票据由乡级经济组织代管中心依据原始表格的审核内容进行代开支出票据，并由乡级经济组织代管中心负责会计核算，以此防止村级经济组织虚报冒领等违规现象发生。
　　四、进一步做好财务会计核算工作
　　乡级经济组织代管中心要严格遵守《会计法》的有关规定，对村级集体财务收支活动要严格把关，避免人情关、利益关的干扰，把住收支关，提高村干部的遵纪守法意识，有效控制不合理支出，同时要充分利用会计电算化手段，对农村财务收支信息进行高效率处理，做到账目清楚、帐账相实、账务相符。
　　五、要对村级经济组织的票据管理情况进行定期检查
　　乡级会计委托代理中心会计要认真对村集体经济组织收款收据的使用进行查验。经登记备案过的收款收据，每次与村报账员结账时，必须要求村票据管理员带收据存根来查验。主要查验村票据的填写是否规范，作废的是否加盖作废章;内容是否清楚、真实、准确;大小写金额是否一致;票据是否连号，有无缺页;所列款项是否及时全额入账：有无坐收坐支等，经查验无误后，会计在票据存根上签字。经查验无误的村收据存根上交乡级会计委托代理中心会计后，会计要在票据管理台账上做好对村集体经济组织购买票据的销号工作。经过销号的村收款收据存根，乡级会计委托代理中心会计要及时建立档案，长期保管。对于村级经济组织发生转让、出借、自制票据或者使用非法票据、违规销毁票据、不按规定用途开具票据等违反票据管理的行为，将按违反票据管理办法的有关规定依法依规进行严肃处罚，并追究相关人员的责任。