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经过二十多年的改革开放，我国的工业化、城镇化水平不断提高，国家综合实力与经济竞争力有了显著增强。中共中央统揽全局，从坚持科学发展观和建设和谐社会的高度出发，对我国城乡关系的特点及其工作任务进行了科学的分析与总结，指出我国进人“以工促农、以城带乡”的发展阶段，胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上提出了“两个趋向”的重要论断，从思想上、理论上、政策上指明了解决“三农”问题的努力方向。从我国的基本国情出发，积极加强村镇建设，将有助于落实“两个趋向”的重要论断，统筹城乡之间、区域之间、工农之间的发展关系，推动全面建