面向未来人口政策重构的理性思考

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  2016年必将是在中国人口政策发展史上留下浓重一笔的年份。2015年10月底,十八届五中全会提出全面放开“二孩”政策,不仅标志着20世纪80年代开始实行的独生子女政策彻底退出了历史的舞台,还预示着2016年将正式开启全面“二孩”政策的新时代。恰逢2016年全面二孩政策实施之初,中国科学技术出版社隆重推出了由北京大学知名教授、人口学家穆光宗的新作《人口生态重建》。
  2013年,十八届三中全会提出了“单独二孩”新政,标志了30多年的独生子女政策发生了重要的转折,而短短两年中国就进入了全面二孩的新时代,这不仅从一个侧面反映出中国人口政策正处于调整和完善的机遇窗口期,同时更重要的还是人口政策的调整和完善引发了学者、政策制定者乃至全社会从全方位的视角对中国人口发展未来走向的广泛关注。《人口生态重建》便是其中极具影响力的一部重要新作。
  面向未来人口政策体系重构的学理思考是《人口生态重建》一书的突出亮点。随着中国改革进入深水区,经济发展进入新常态,中国人口发展也同时进入了新格局。因此,经济新常态下人口结构转变过程中的低生育率、老龄化、出生性别比和人口安全等关乎人口长期均衡发展的议题进入了学界乃至全社会的视野。《人口生态重建》一书基于对中国未来人口发展走向的预判,全方位、多视角、重聚焦地探索了与生育政策调整和完善相关的公民生育权利保护、人口红利延迟、人口安全社会构建、老龄化社会应对等影响中国未来经济社会可持续发展的诸多议题,这不仅反映了一名人口学家对未来人口发展的关切情怀,同时更重要的是其中一些论述对于重构低生育水平背景下未来人口政策无疑有着重要的借鉴意义。“国之本在家,家之本在人,人之本在育”一句话不仅反映了作者对未来人口新国策重构的殷殷期望,同时也在一个侧面展望了中国未来人口政策重构的脉络和框架。
  众所周知,人口学是一门体系严谨且以实证研究为主的交叉学科,研究结论主要来自于对于人口相关数据收集、整理与分析。《人口生态重建》一书的另一大亮点是该书超越了传统人口学本身的特有研究方法,以公众广为关注的二孩时代开启为话题和线索,以通俗易懂、深入浅出、高屋建瓴的文风向公众建构了与人口发展新格局相适应的极易被普通读者接受的全新人口话语体系。“全面二孩:生育政策改革的‘集结号’”、“二孩生育:全社会的大使命”、“今日剩男,明日隐患”、“望老却步,社会之哀”、“人口新政终极使命:造福于民”等等通俗且极具感染力的语言贯穿于全书,这些语言不仅向一般公众回应着他们对中国人口问题的普遍关切,更重要的是向公众传导着人口发展新格局下的人口新理念、新思路与新选择。因此,从这个意义上讲,《人口生态重建》一书不仅值得广大理论工作者拜读,还对于广大公众认识和熟悉人口新国情大有裨益。
  人口研究涉及的现实议题非常广泛,加上中国人口问题本身就具有系统性、复杂性和特殊性的明显特征。因此,学者对于任一中国人口问题的研究结论都不可能是在短期内一蹴而就,而是其对特定人口问题的长期观察、思考、沉淀和积累的结果。纵观全书,《人口生态重建》所聚焦的主要人口议题都是现阶段乃至今后一段时间内学界关注的焦点和热点问题,但是其研究思路、研究内容和研究论点则是作者从事三十载人口研究所沉淀和积累的集成之作和精品新作。自20世纪80年代中期以来,穆光宗教授就一直关注低生育水平、人口老龄化、出生性别比、人口红利、人口素质等涉及中国人口发展问题及其走向的众多议题,并在这些研究议题上有深入的探索和精彩的论点。《人口生态重建》的一大亮点还在于全方位、广视角地体现了作者长期以来对这些问题的深入和系统思考。
  恰逢全面二孩开启之际,如何积极应对经济新常态下人口老龄化、低生育率、人口迁移与流动、出生性别比失衡等复杂且不确定的持续性挑战,实现未来中国社会经济可持续发展以及确保人口安全、促进人口均衡发展,这些都是学界和公众关心和关注的重点议题。毋庸置疑,《人口生态重建》一书给学界和公众提供了审视中国未来人口政策走向的可借鉴视角,这也是本书的一大贡献。
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