论文部分内容阅读
这是一片养育了2700万人口的沃土！
这是一片被豪迈松水哺育的壮丽山河！
这是一个充满生机活力的人与动物和谐相处的家园！
这是一个好地方，长白山、松辽平原、科尔沁草原……
婀娜多姿的地形地貌，使吉林大地熠熠生辉。一切的美好，似乎如碧玉般完美。然而，滔滔不绝的洪水，漫天飞扬的沙尘暴，连绵不断的自然灾害，都是土地、森林、江河、山陵、湖泊在我们的重压下发出的难以承受的痛苦呻吟。
陶醉中我们警醒了！党的十六届三中全会针对我国所面临的严峻资源环境态势，在全面总结我国与世界其他国家和地区人与自然发展的经验、教训基础上，明确提出了科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，强调“五个统筹”，推进改革和发展。“五个统筹”的战略构想，集中体现了新时期科学发展观的深刻内涵，也是全面促进人与自然和谐发展的高度理论概括和行动指南。号角已吹响，省人大农村工作有了更加明确的方向，拯救家园的行动已开始。
向野生动物伸出友爱之手
1996年1月，省八届人大常委会通过了《吉林省人民代表大会常务委员会关于吉林省五年禁止猎捕陆生野生动物的决定》，在全国率先开创了立法禁猎的先河。禁猎决定实施后，效果十分明显。为了巩固禁猎成果，2００0年，吉林省九届人大常委会颁布了《吉林省人民代表大会常务委员会关于禁止猎捕陆生野生动物的决定》。1996年到2006年，我省野生动物的种类和数量较禁猎前明显增长，尤其是野猪的种群数量已达2．84万头，是禁猎前的两倍多。
然而，人与动物的友谊，不能只停留在动物的安康，和谐之道还在于人与动物的“友好邦交”。
由于各种野生动物种群数量有了明显的恢复和增加，在一定范围内已超出了其生存的最大容量，损毁农作物和袭击人畜事件时有发生。2005年12月，省人大农委专门召开会议听取省林业厅对有关情况的汇报。委员会认为，“每个公民都有遵守法律、保护野生动物的义务，但也都有自己的生命财产安全受到保护的权利，只注意保护野生动物，而忽视公民特别是广大农民群众的利益，是显失公平的，甚至会影响社会安定和政府诚信，同时也会给继续贯彻禁猎决定带来负面影响”。2005年12月，委员会向省十届人大常委会第二十四次主任会议作了《关于解决目前部分地区陆生野生动物侵害农民生产生活问题的意见和建议的汇报》，经过主任会议认真研究和讨论，形成了《关于〈省十届人大常委会第二十四次主任会议关于解决目前部分地区陆生野生动物侵害农民生产生活问题的意见和建议〉的交办意见》，交由省政府办理。省十届人大四次会议上，玄顺玉等12名代表提出了“关于修改《吉林省人民代表大会常务委员会关于禁止猎捕陆生野生动物的决定》的议案”，大会主席团将这个议案交由省人大农委办理。委员会对议案认真研究后，认为办理此项议案的重点在于加快出台对遭受野生动物侵害的农民的补偿制度。为了督促省政府做好议案的办理工作，2006年4月，省人大农委会同省政府法制办、省林业厅、省财政厅、省发改委和省民政厅等部门，赴延边州进行了调研。
2006年10月8日，省政府常务会议讨论通过了《吉林省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》，对吉林省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害的多项补偿及医疗救治的资金来源、负担主体等方面都作了详细规定。2０07年9月，吉林省有关部门对珲春市、白山市两地的38户农民进行了总额达13万多元的重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿金的发放。
为子孙后代蓄养生命之源
水是生命的源泉，它滋润着每一寸农田，也滋润着我们的心田。生命与水的交融，铸造了果实累累的今天。
我国是缺水国家，人均水资源占有率只是世界平均水平的四分之一，而我省人均水资源占有率只是全国人均水平的70％，而且我省气候变化呈现了由大面积连年干旱、干旱区域由西部向中部转移的征兆。这对我省的农业生产，特别是总体上“靠天吃饭”的粮食生产，有着重大影响。
为应对气候变化，提高农业综合防灾减灾能力，促进农业和农村经济持续健康发展，确保粮食安全和农民增收，多年来，无论是在立法还是监督方面，省人大常委会及农业与农村委员会都十分关注水资源保护、节约、合理开发利用，督促省政府不断转变治水的指导思想和工作方式。2008年6月，委员会协助常委会对长春市等四市的农田水利设施建设情况进行了调研。调研中发现，我省农田水利设施建设存在基础设施薄弱、功能老化、建设投入不足、主体缺位等主要问题，并提出了提高认识，转变观念，站在加强应对气候变化能力建设的高度，为保障我省粮食稳产增产，加强农田水利设施建设；把农田水利设施建设同生态农业发展有机结合，促进现代化生态农村的建立；针对我省气候变化规律，优先发展蓄水、节水工程等建议。经主任会议讨论同意，将整合资源，争取支持，加大对农田水利设施建设的资金投入等三条意见转省政府办理，并要求将办理情况及时报省人大常委会。
水资源的保护和利用，永远是人与自然共同发展的和谐方式。在永远逝去的光阴里，“肆虐的洪水，吞噬着我们的家园”，而在抗洪抢险斗争过后，大自然又反过来用干旱缺水惩罚我们。针对这种情况，省人大农委按照科学发展观的要求，提出了包括从被动的防御抵抗洪涝灾害向主动利用管理雨洪资源转变；从临急短期抗旱向建立科学计划节约支配有限水源的长效机制转变；从单纯水量多寡上的防洪抗旱向防治污染保护清流的质与量兼治转变三方面内容的治水思路调整和水资源理念转变的新思路，意在应对未来全球水资源短缺的局面，为吉林子孙能够生生不息的繁衍，涵养源远流长的生命之源。
深沉地热爱这片黑土地
土地似母亲，一生都没有空闲，然而那片肌肤，如今却遍体鳞伤。一场拯救母亲的行动正在上演……
东北平原是世界上仅有的三大黑土区之一，东北黑土地作为我国唯一且很难再生的重要战略资源，其耕作层以其有机质含量高、土壤肥沃、土质疏松、最适宜耕作而闻名于世。吉林省的中部是东北平原黑土地的核心区，是我国北方玉米、大豆的主产区，也是国家重要的商品粮和畜牧业生产基地，对我国的粮食安全具有重要的保障作用。目前吉林省黑土地质量日益下降的严峻状况，正在损害“东北粮仓”的农业综合生产能力，危及我国长远的粮食安全。有专家预测，按现在的耕作强度、保护力度和流失速度，再过50年，东北的黑土地将流失殆尽。
2005年4月下旬，省人大农委协助常委会对通化等地区进行了《吉林省基本农田保护条例》贯彻实施情况的检查。检查中发现，我省在基本农田保护工作的数量上，已经基本保持了动态平衡，但质量保护需要引起高度重视。
在省十届人大常委会第二十次会议上，时任省人大常委会副主任的张恩祥作的《关于检查〈吉林省基本农田保护条例〉贯彻实施情况的报告》中指出，我省在贯彻实施条例中存在诸多问题，经常委会讨论，最终形成了加强组织领导，建立基本农田质量保护体系，形成有效机制，提高基本农田综合保护能力和加快推进基本农田质量保护特别是黑土地保护的立法进程两点审议意见，会后经主任会议讨论通过，将常委会形成的两点比较集中的审议意见，转省政府办理。
一年后，时任省政府副秘书长的王守臣在省人大常委会主任会议上代表省政府作了“关于对《关于检查〈吉林省基本农田保护条例〉贯彻实施情况的报告》的审议意见办理情况的汇报”。这在多年来人大监督工作中尚属首次，也是省人大农委落实监督实效的有益尝试。目前，在省人大农委的大力协调下，吉林省耕地质量保护条例的地方立法工作正在积极开展，相信大地母亲的肌肤会在法律的保护下，不因岁月的流逝而憔悴，会与她孕育的子女永远骨肉相连。
这是一片被豪迈松水哺育的壮丽山河！
这是一个充满生机活力的人与动物和谐相处的家园！
这是一个好地方，长白山、松辽平原、科尔沁草原……
婀娜多姿的地形地貌，使吉林大地熠熠生辉。一切的美好，似乎如碧玉般完美。然而，滔滔不绝的洪水，漫天飞扬的沙尘暴，连绵不断的自然灾害，都是土地、森林、江河、山陵、湖泊在我们的重压下发出的难以承受的痛苦呻吟。
陶醉中我们警醒了！党的十六届三中全会针对我国所面临的严峻资源环境态势，在全面总结我国与世界其他国家和地区人与自然发展的经验、教训基础上，明确提出了科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，强调“五个统筹”，推进改革和发展。“五个统筹”的战略构想，集中体现了新时期科学发展观的深刻内涵，也是全面促进人与自然和谐发展的高度理论概括和行动指南。号角已吹响，省人大农村工作有了更加明确的方向，拯救家园的行动已开始。
向野生动物伸出友爱之手
1996年1月，省八届人大常委会通过了《吉林省人民代表大会常务委员会关于吉林省五年禁止猎捕陆生野生动物的决定》，在全国率先开创了立法禁猎的先河。禁猎决定实施后，效果十分明显。为了巩固禁猎成果，2００0年，吉林省九届人大常委会颁布了《吉林省人民代表大会常务委员会关于禁止猎捕陆生野生动物的决定》。1996年到2006年，我省野生动物的种类和数量较禁猎前明显增长，尤其是野猪的种群数量已达2．84万头，是禁猎前的两倍多。
然而，人与动物的友谊，不能只停留在动物的安康，和谐之道还在于人与动物的“友好邦交”。
由于各种野生动物种群数量有了明显的恢复和增加，在一定范围内已超出了其生存的最大容量，损毁农作物和袭击人畜事件时有发生。2005年12月，省人大农委专门召开会议听取省林业厅对有关情况的汇报。委员会认为，“每个公民都有遵守法律、保护野生动物的义务，但也都有自己的生命财产安全受到保护的权利，只注意保护野生动物，而忽视公民特别是广大农民群众的利益，是显失公平的，甚至会影响社会安定和政府诚信，同时也会给继续贯彻禁猎决定带来负面影响”。2005年12月，委员会向省十届人大常委会第二十四次主任会议作了《关于解决目前部分地区陆生野生动物侵害农民生产生活问题的意见和建议的汇报》，经过主任会议认真研究和讨论，形成了《关于〈省十届人大常委会第二十四次主任会议关于解决目前部分地区陆生野生动物侵害农民生产生活问题的意见和建议〉的交办意见》，交由省政府办理。省十届人大四次会议上，玄顺玉等12名代表提出了“关于修改《吉林省人民代表大会常务委员会关于禁止猎捕陆生野生动物的决定》的议案”，大会主席团将这个议案交由省人大农委办理。委员会对议案认真研究后，认为办理此项议案的重点在于加快出台对遭受野生动物侵害的农民的补偿制度。为了督促省政府做好议案的办理工作，2006年4月，省人大农委会同省政府法制办、省林业厅、省财政厅、省发改委和省民政厅等部门，赴延边州进行了调研。
2006年10月8日，省政府常务会议讨论通过了《吉林省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》，对吉林省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害的多项补偿及医疗救治的资金来源、负担主体等方面都作了详细规定。2０07年9月，吉林省有关部门对珲春市、白山市两地的38户农民进行了总额达13万多元的重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿金的发放。
为子孙后代蓄养生命之源
水是生命的源泉，它滋润着每一寸农田，也滋润着我们的心田。生命与水的交融，铸造了果实累累的今天。
我国是缺水国家，人均水资源占有率只是世界平均水平的四分之一，而我省人均水资源占有率只是全国人均水平的70％，而且我省气候变化呈现了由大面积连年干旱、干旱区域由西部向中部转移的征兆。这对我省的农业生产，特别是总体上“靠天吃饭”的粮食生产，有着重大影响。
为应对气候变化，提高农业综合防灾减灾能力，促进农业和农村经济持续健康发展，确保粮食安全和农民增收，多年来，无论是在立法还是监督方面，省人大常委会及农业与农村委员会都十分关注水资源保护、节约、合理开发利用，督促省政府不断转变治水的指导思想和工作方式。2008年6月，委员会协助常委会对长春市等四市的农田水利设施建设情况进行了调研。调研中发现，我省农田水利设施建设存在基础设施薄弱、功能老化、建设投入不足、主体缺位等主要问题，并提出了提高认识，转变观念，站在加强应对气候变化能力建设的高度，为保障我省粮食稳产增产，加强农田水利设施建设；把农田水利设施建设同生态农业发展有机结合，促进现代化生态农村的建立；针对我省气候变化规律，优先发展蓄水、节水工程等建议。经主任会议讨论同意，将整合资源，争取支持，加大对农田水利设施建设的资金投入等三条意见转省政府办理，并要求将办理情况及时报省人大常委会。
水资源的保护和利用，永远是人与自然共同发展的和谐方式。在永远逝去的光阴里，“肆虐的洪水，吞噬着我们的家园”，而在抗洪抢险斗争过后，大自然又反过来用干旱缺水惩罚我们。针对这种情况，省人大农委按照科学发展观的要求，提出了包括从被动的防御抵抗洪涝灾害向主动利用管理雨洪资源转变；从临急短期抗旱向建立科学计划节约支配有限水源的长效机制转变；从单纯水量多寡上的防洪抗旱向防治污染保护清流的质与量兼治转变三方面内容的治水思路调整和水资源理念转变的新思路，意在应对未来全球水资源短缺的局面，为吉林子孙能够生生不息的繁衍，涵养源远流长的生命之源。
深沉地热爱这片黑土地
土地似母亲，一生都没有空闲，然而那片肌肤，如今却遍体鳞伤。一场拯救母亲的行动正在上演……
东北平原是世界上仅有的三大黑土区之一，东北黑土地作为我国唯一且很难再生的重要战略资源，其耕作层以其有机质含量高、土壤肥沃、土质疏松、最适宜耕作而闻名于世。吉林省的中部是东北平原黑土地的核心区，是我国北方玉米、大豆的主产区，也是国家重要的商品粮和畜牧业生产基地，对我国的粮食安全具有重要的保障作用。目前吉林省黑土地质量日益下降的严峻状况，正在损害“东北粮仓”的农业综合生产能力，危及我国长远的粮食安全。有专家预测，按现在的耕作强度、保护力度和流失速度，再过50年，东北的黑土地将流失殆尽。
2005年4月下旬，省人大农委协助常委会对通化等地区进行了《吉林省基本农田保护条例》贯彻实施情况的检查。检查中发现，我省在基本农田保护工作的数量上，已经基本保持了动态平衡，但质量保护需要引起高度重视。
在省十届人大常委会第二十次会议上，时任省人大常委会副主任的张恩祥作的《关于检查〈吉林省基本农田保护条例〉贯彻实施情况的报告》中指出，我省在贯彻实施条例中存在诸多问题，经常委会讨论，最终形成了加强组织领导，建立基本农田质量保护体系，形成有效机制，提高基本农田综合保护能力和加快推进基本农田质量保护特别是黑土地保护的立法进程两点审议意见，会后经主任会议讨论通过，将常委会形成的两点比较集中的审议意见，转省政府办理。
一年后，时任省政府副秘书长的王守臣在省人大常委会主任会议上代表省政府作了“关于对《关于检查〈吉林省基本农田保护条例〉贯彻实施情况的报告》的审议意见办理情况的汇报”。这在多年来人大监督工作中尚属首次，也是省人大农委落实监督实效的有益尝试。目前，在省人大农委的大力协调下，吉林省耕地质量保护条例的地方立法工作正在积极开展，相信大地母亲的肌肤会在法律的保护下，不因岁月的流逝而憔悴，会与她孕育的子女永远骨肉相连。