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《宋史·五行志》中记录着两宋三百余年共发生大型火灾两百多次,如果再加上《宋会要辑稿》和《建炎以来朝野杂记》等史书里关于火灾的记载,平均每年至少会发生一场大型火灾。其中北宋都城开封发生大型火灾44次,南宋都城杭州发生火灾73次。火灾的频发致使宋朝统治者更加注重城市消防管理,不仅建立了卓越的消防制度,也创新了消防立法。